Одна из идей заключается том, чтобы отказывать в приеме заявлений иностранных граждан на выдачу трудовых патентов на отдельные виды трудовой деятельности, если в субъекте РФ наложен запрет на использование труда иностранных граждан в этих секторах экономики. Также, в Заксобрании Тверской области предлагают отказывать в выдаче трудового патента, если в течение одного года до подачи заявления мигрант уже получал отказ или его патент был аннулирован.
Депутаты ссылаются на необходимость оптимизации работы с лицами, прибывшими в страну в безвизовом порядке.
Напомним, трудовой патент — это документ для легальной занятости в РФ для тех приезжих, которым не нужна виза. Например, для граждан Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана. Исключением являются мигранты из Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии, поскольку эти страны вместе с РФ входят в Евразийский экономический союз.
Другая новация — введение условия, при котором патент не переоформляется, а уже существующий аннулируется. И опять же это условие — запрет региональных властей на привлечение иностранцев к работе по отдельным видам экономической деятельности.
Например, Приморский край не позволяет мигрантам работать на основании патента в пассажирских перевозках любого типа, Тюменская область — и в грузовых, и в пассажирских перевозках, а Республика Алтай не допускает иностранцев в лесозаготовки, растениеводство, животноводство и охоту, а также в ряд других отраслей. В Иркутской области, Сахалинской области и Якутии перечни запрещенных видов работ содержат около десятка пунктов.
Авторы законопроекта ссылаются на то, что сделать это необходимо в интересах приоритетного трудоустройства россиян.
Однако Госдума в лице профильного комитета вернула тверским коллегам законопроект на доработку, усмотрев в нем противоречия. Ведь, как следует из пояснительной записки, отказ в выдаче патента не допускается (даже если в том или ином регионе РФ, по сути, введен временный запрет на привлечение мигрантов к определенным видам трудовой деятельности), а именно это и будет происходить, если реализовать данную идею.
Как полагают депутаты, реализации инициативы, предложенной Законодательным собранием Тверской области, приведет к проблемам, как у самих приезжих, так и у их нанимателей (ведь им за миграционные нарушения также грозят санкции), а также у сотрудников госорганов, работающих с иностранцами.
Также критически подошли к инициативе представители Правительства РФ. Они указали, что при запрете на привлечение компаниями и ИП, работающими в регионе, иностранных граждан-«патентников» по отдельным видам экономической деятельности речь пойдет об аннулировании всех выданных патентов и прекращение выдачи новых патентов. В этой связи привлечение и использование труда мигрантов в субъекте РФ по другим видам экономической деятельности, в том числе физическими лицами — россиянами, будет невозможно.
В Комитете Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, который непосредственно занимался проявленной законодательной инициативой, поступили отзывы от руководства субъектов РФ, почти половина из которых не поддержали законопроект.
По мнению Правительства Республики Калмыкия, он экономически невыгоден регионам, где основная часть патентов оформляется для работы у физических лиц, не являющихся ИП. Тульское правительство считает, что новшество повлечет затруднения в правоприменительной практике: в нем нет механизма, позволяющего соотносить профессии и отдельные виды экономической деятельности, запрещенные для мигрантов-«патентников». Губернатор Мурманской области отметил, что законодательная инициатива не позволит на стадии приема заявлений о выдаче или переоформлении патента исключить его выдачу для работы в сфере экономической деятельности, в которую привлечение иностранных работников запрещено.
Пока вопрос, насколько инициаторы будут готовы доработать проект, особенно с учетом массива замечаний критического характера, либо откажутся от его реализации.
