Демографическая пропасть
В июне 2023 года в РФ родилось наименьшее количество детей за всю историю современной России. Статистика рождений показывала рост с конца 1990-х до 2014 года включительно. После этого наступил спад. Самым провальным оказался 2017 год, в который рождаемость упала на 10,5 % по сравнению с предыдущим годом. В следующем году спад составил 5,4 %, в 2019 году — 7,5 %. В следующие два года темпы падения несколько снизились: в 2020 году — 3,2 %, в 2021 году — 2,3 %, однако в 2022 году спад снова составил пугающие 6,8 %.
Президент РФ Владимир Путин подчёркивал, что демографическая яма является одной из самых главных угроз существования российской государственности.
С 1985 года в РСФСР наблюдался резкий и непрерывный обвал фертильности, который продлился до конца тысячелетия. Снижение деторождения в эти годы привело к тому, что в 20-е годы XXI века в России количество женщин оказалось недостаточным, чтобы восполнить естественную убыль населения.
Нынешнее естественное сокращение населения повторится через 25-30 лет. А вот сейчас неплодовитые 90-е создали для страны другие проблемы: нехватка рабочей силы и военнослужащих. Восполнять недостачу приходится за счёт мигрантов из бывших союзных республик.
Демографию поправим правом
Две волны эмиграции в 2022 году, после начала СВО и после объявления мобилизации, лишили Россию, по разным оценкам до 1,5 млн человек трудоспособного возраста. Но более половины уехавших вернулось.
В мае 2023 года Владимир Путин подписал указ № 342 о внесении изменений в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации. В связи с оттоком населения за границу требовалось «принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения Российской Федерации за рубеж».
В июне 2023 года Путин поручил премьеру Михаилу Мишустину выявить в миграционном законодательстве «барьеры, возникающие при въезде иностранных инвесторов и высококвалифицированных специалистов в Российскую Федерацию».
При обнаружении таковых принять меры для облегчения «процедур выдачи виз и получения разрешений на работу». Сроком выполнения было указано 1 августа, но о результатах исполнения поручения до сих пор не сообщалось. Видимо, застряли там же, где и предложения по цифровизации миграционных процессов, которые по срокам должны быть подготовлены к 1 июля.
В июле высококвалифицированные специалисты, инвесторы и военные легионеры получили особые преференции в законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чтобы в упрощённом порядке оформлять вид на жительство. Периодически в разных частях России, то в Калининграде, то во Владивостоке, возникают репатриционные инициативы о введении «карты русского» или блока законов, распахивающих дверь перед «бывшими соотечественниками».
1,5 млн человек трудоспособного возраста лишили Россию две волны эмиграции в 2022 году
Третий год в недрах парламента пылится законопроект специального представителя Госдумы по вопросам миграции и гражданства Константина Затулина. По мнению экспертов, он дублирует и не добавляет ничего существенного к президентской Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, от 2006 года.
Традиционные ценности
Организатор и руководитель исследовательской группы ЦИРКОН Игорь Задорин приводит программу Затулина как полезную и нужную инициативу в области репатриации. Однако Задорин считает, что меры проекта должны распространяться не только на соотечественников, но на европейских мигрантов вообще. Главное, чтобы они были квалифицированными профессионалами.
В начале 90-х с помощью миграционной программы Австралия, как пылесос, высасывала высококвалифицированных специалистов со всего мира. Нам нужна такая же специальная программа по повышению привлекательности России и снижению барьеров. Она будет решать не только производственные задачи. Она будет подчёркивать, что Россия страна открытая. У нас не случаются никакие cancel culture (отмены чьей-либо культуры). Но при этом мы требуем соблюдения определённых культурных ценностей
По его мнению, сложилась весьма перспективная и редкая ситуация для России, чтобы стать привлекательным местом для постоянного жительства. Так, по мнению Задорина, пресловутый миллион граждан, которые не поддержали российскую власть и после начала СВО уехали из России, должен уравновешиваться миллионом европейских граждан, которым претит политика их государств.
Региональные фестивали демографии
Интересная корреляция идей Задорина обнаруживается с региональными инициативами и проектами. Дело в том, что Концепция миграционной политики устанавливает задачи и для местных органов власти в пределах их компетенции. В период до 2025 года предусмотрено создание плана внутренних региональных Концепций краев и областей РФ.
Например, в Ульяновской области, по словам депутата местного заксобрания Дениса Седова, планируют заманить обратно уехавших в Германию поволжских немцев.
В Омской области тоже надеются вернуть в Сибирь из Германии своих немцев. В тренде оказалась Тверская область. В этот регион из Африки намереваются завезти буров — голландских колонистов. Мол, эти фермеры тоже приверженцы традиционных ценностей.
Выбор неплох. Протестантская трудовая этика лежит в основе европейской индустриализации и американской государственности. Соблюдение традиционных ценностей они требуют не только от работников, но и от властей. По малейшему подозрению будут таскать их в суд. За колдовство и вовсе на костре могут сжечь.
Старые песни о главном
Задорин широко трактует характер этносоциальных групп, которые имеют право на льготы при переселении в Россию. Его видение обусловлено глубиной демографической ямы, которая угрожает основам государства.
В законе о репатриации речь идёт только о государствообразующем народе — русских, его братьях — белорусах и украинцах, представителях национально-территориальных образований на территории РФ, например, татар или башкир, а также коренных малочисленных народах Сибири и Дальнего Востока. С таким видением миграционной политики в корне не согласен председатель Наблюдательного совета некоммерческой организации Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов, давший комментарий нашему изданию.
Это ложный подход, которого придерживаются чиновники, — говорит эксперт об этнических приоритетах. — Славянство ничего не даёт. На примере Украины мы видим, что за два-три десятка лет можно полностью перепрограммировать нацию. Фантазировать на тему славянского единства не стоит. Это вредные рассуждения людей, которые не собираются ничего созидать
Благоприятную для России ситуацию Крупнов отмечает в Белоруссии и объясняет её правильно выстроенной политикой. «Какой будет эта новая страна — никто не знает. В апреле прошлого года интересное предложение сделал Лукашенко: союзное государство не отрицает независимость России и Белоруссии», — пояснил идею Крупнов.
Васька слушает, да ест
Если отвлечься от геополитических амбиций в идее Крупнова, то можно сказать, что её уже сейчас реализует российское чиновничество. В последнее время в России ежегодно гражданство получают около 700 тыс. иностранцев. У чиновников нет в руках более действенных инструментов для исправления демографической ситуации. При этом они вполне резонно ориентируются на концепцию евразийской интеграции.
Интеграция в рамках ЕАЭС — это свободное перемещение капитала и трудовых ресурсов. Если смотреть с этого ракурса, то у России с демографией всё хорошо.
Однако необходимо последовательно и реально усиливать российские образовательные и профессиональные стандарты в масштабах, как Центральной Азии, так и стран Евразийского Союза.
Кроме того, нельзя допускать формального подхода к управлению миграционными потоками. Без нормальных взаимосвязанных информационных систем по сбору данных никакая модель учёта и контроля пребывания иностранных граждан в России работать не будет. Как итог все управление внешней миграцией останется на уровне карусели с нарушающими из года в год одни и те же законодательные нормы иностранцами, их работодателями, незаконным бизнесом и коррупцией, обеспечивающих стабильный «улов» в рамках операций «Нелегал». С решением демографических и любых иных задач Российской Федерации все это не имеет ничего общего.
