Подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 28 апреля 2023 года закон «О гражданстве Российской Федерации» (№ 138-ФЗ) является значимым обновлением законодательства, заменяющим устаревший федеральный закон № 62, который действует с 2002 года. По этому закону российские паспорта получили 7,3 млн человек. Напомним, что по итогам Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию, которое прошло 1 июля 2020 года, были обозначены новые приоритетные направления развития страны, более остро встали накопившиеся за 20 лет вопросы. Часть из них касалась процедуры приобретения гражданства лицами, родившимися в период СССР, их детьми, а также установления фактов наличия или отсутствия гражданства, отмены решений о приеме в гражданство. Но не были урегулированы вопросы, связанные с гражданством для детей.
Разрешить правовые пробелы в этой сфере должен новый федеральный закон, при разработке которого учитывались идеи, зафиксированные в Концепции государственной миграционной политики России на 2019-2025 годы.
В целом положения нового закона ориентированы на лиц, которые проживают в России, способны органично вписаться в систему социальных связей и стать полноценными членами российского общества. Поэтому одним из ключевых изменений стало требование для иностранцев не только говорить на русском языке, но и обладать знаниями по истории и основам российского законодательства.
Как пояснила Media-MIG адвокат, управляющий партнер Коллегии адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина, важнейшее изменение нового закона — появление института прекращения гражданства.
Новый закон все основания для прекращения гражданства делит на виды, каждый вид имеет свою процедуру. Важный момент, что 10-летний срок на отмену ранее принятых решений о приеме в гражданство распространяется только на самое «легкое» основание — предоставление ложных сведений. К иным основаниями пресекательный срок не применяется. Не применяется данный срок и к решениям о признании паспорта необоснованно выданным. Данная процедура не является процедурой прекращения гражданства и регламентирована в другой главе
Адвокат пояснила, почему важны эти нюансы. «В настоящее время принимается значительное количество решений о признании паспорта необоснованно выданным, и были ожидания об установлении для принятия таких решений пресекательного срока», — заявила Анна Минушкина.
На данный момент мигранту откажут в получении российского паспорта, если он направит о себе ложные сведения. К примеру, не укажет в заявлении о приеме в гражданство сестру или брата.
Новые положения закона призваны остановить потоки решений об отмене гражданства, зачастую принимаемые из-за того, что мигрант когда-то давно не указал своего родственника в заявлении о приеме в российское гражданство.
В свою очередь, адвокат, партнер компании «Минушкина и партнеры» Айшат Зангиева сообщила, что, по ее мнению, к важным нововведениям закона «О гражданстве РФ» следует отнести борьбу с фиктивными браками и аннулирование института признания иностранного гражданина носителем русского языка.
Настоящий закон предусматривает получение гражданства для иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином РФ (причем в новом законе акцентируется внимание на том, что супруг гражданин РФ должен проживать в Российской Федерации) и еще одно условие — это наличие у них общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)
При этом расширен перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на прием в гражданство РФ. Причем данная категория граждан вправе подавать документы на приобретение гражданства без учета требований на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Таким образом, новый закон о гражданстве изменяет требования и условия получения российского паспорта, а также вводит новые категории лиц, которым упрощается процесс натурализации. Кроме того, новый закон определяет новые основания для прекращения гражданства. Это позволит актуализировать законодательство о гражданстве в соответствии с положениями Конституции РФ, а также повысить эффективность правоприменительной практики в указанной области.
