Депутат Госдумы Матвеев: закон о полисах для мигрантов был бы в интересах всехМнение эксперта
Депутат Госдумы Матвеев: закон о полисах для мигрантов был бы в интересах всех

В интервью Media-MIG депутат Государственной Думы РФ Михаил Матвеев рассказал о своем видении ситуации с медицинским страхованием мигрантов.

27 марта 2023Беседовал Владислав Князев

Михаил Салтыков-Щедрин еще в XIX веке писал о том, что строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. Эта истина в известной мере описывает то, что сегодня происходит в России в сфере миграционной политики.

Правовое регулирование данной отрасли в нашей стране продвигается достаточно тяжело. Законодатели прописывают в нормативной базе важные нормы, однако механизмы их реализации работают не всегда. В свое время Совет Федерации отклонил уже принятый Госдумой законопроект о введении экзамена по русскому языку, истории России и российскому законодательству. Экзамены все-таки были введены, но до сих пор чиновники и общественники время от времени призывают их отменить.

Похожая ситуация сложилась и на медицинском участке миграционного контроля. Госдума ранее отклонила законопроект о внедрении практики обязательного приобретения мигрантами полисов медицинского страхования. Соответствующая норма в российском законодательстве есть, однако на практике она не работает. Об этом корреспондент Media-MIG поговорил с депутатом Госдумы от КПРФ Михаилом Матвеевым.

— Михаил Николаевич, Вы неоднократно поднимали вопрос внесения в законодательство России изменений относительно медицинского страхования мигрантов. Однако их не поддержало большинство депутатов Госдумы. В чем актуальность этой проблемы?

— В нашу страну приезжает значительное количество граждан так называемых «безвизовых» стран и, прежде всего, республик Средней Азии. Можно найти разные количественные оценки в этой сфере. С целью официального трудоустройства к нам въезжают около трех миллионов человек в год, но на практике — примерно в два раза больше — за счет членов семей мигрантов, тех, кто указывает другие формальные причины въезда, и так далее. Никто на самом деле до конца не понимает, кто эти люди.

При этом в вопросе медицинского обслуживания мигрантов в российском законодательстве существует правовая лакуна. С одной стороны, статья 27 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гласит, что иностранцу может быть отказано во въезде на территорию России, если он не предъявит медицинский полис. Однако на практике представители государственных органов руководствуются другими законами — в частности, законом о миграционном учете, содержащим закрытый перечень документов, которые обязан иметь иностранец. И медицинского полиса в нем нет.

По факту, иностранные граждане из безвизовых государств въезжают в Россию на свой страх и риск, и дальше действуют по ситуации. В итоге в экстренных случаях, когда они ломают кости, падают с высоты, нуждаются в срочных операциях, рожают детей, помощь им оказывают бесплатно. И в дальнейшем связанные с такими случаями расходы просто ложатся в финансовом плане на лечебные учреждения без каких-либо компенсаций. А в тех случаях, которые кажутся мигрантам не ургентными, они или просто перехаживают болезни, или занимаются самолечением, в том числе, когда речь идет об инфекционных заболеваниях, опасных для окружающих.

— Почему Вы лично решили заниматься этой проблемой?

— Я обратил внимание на эту проблему, когда еще работал в Самарской Губернской думе. Со мной в состав депутатского корпуса входили главные врачи лечебных учреждений, которые поделись со мной информацией о том, как наши больницы и поликлиники несут из-за сложившейся ситуации огромные финансовые расходы.

— Какой конкретно механизм медицинского страхования мигрантов Вы предлагаете закрепить в законодательстве?

— Речь идет о создании механизма, который позволит приобретать российские полисы медицинского страхования на территории иностранных государств. Эту проблему можно решить, открыв в странах, из которых к нам больше всего приезжает мигрантов, филиалы медицинских страховых компаний, а также запустив продажу полисов через Интернет. Когда это будет сделано, медицинские полисы нужно будет внести в перечень документов, обязательных для пересечения границы и постановки на миграционный учет.

Данную инициативу ни в коем случае не стоит воспринимать в каком-то ксенофобском ключе. Наоборот, закон о полисах для мигрантов был бы в интересах всех сторон. Во-первых, это элементарная справедливость, ведь российские налогоплательщики оплачивают соответствующие взносы. Почему кто-то другой должен получать эти услуги бесплатно? Во-вторых, это в интересах самих мигрантов. Многие из них экономят буквально на всем. Но здоровье — это все же то, на чем экономить нельзя.

Оказание помощи по ряду серьезных заболеваний в этой ситуации остается на усмотрение администрации лечебного учреждения. Возникает риск распространения среди мигрантов различных заболеваний. Сейчас есть проблемы с корью.

Во время пандемии имели место случаи, когда мигрант попадал в больницу с ковидом, к нему приезжают по месту жительства, а там двадцать человек в одной квартире. Какой шанс того, что кто-то в этой ситуации не заболеет? А без полиса они будут терпеть до последнего и не идти к врачам, тем самым усугубляя свою болезнь и заражая других людей.

— Изучали ли Вы иностранный опыт в этой сфере? Как решаются подобные проблемы за рубежом?

— Эта сфере везде имеет свои особенности. Но любой человек, который бывал за границей, прекрасно знает, что там без медицинской страховки практически и шагу сделать нельзя. Там нужно обращаться в частные медицинские страховые компании, предлагающие различные пакеты оказания услуг в сфере здравоохранения...

— Как Вы считаете, почему предлагаемые Вами поправки сегодня не поддерживает депутатский корпус?

— Мне кажется, здесь сработало лобби, заинтересованное в привлечении труда мигрантов, в частности — строительное. Его представителям нужно, чтобы прибытие иностранных работников было максимально упрощено, не считаясь с государственными и общественными интересами.

Аргументы, которые я услышал в Думе, были сугубо формальными. Основные касались того, что я якобы предлагаю избыточное регулирование отрасли. Мол, статья 27 уже есть, зачем нужно что-то еще? Но что толку от того, что такая норма уже есть, если она не работает? Если для того, чтобы норма заработала, ее нужно продублировать в разных законах, в этом нет ничего страшного. Речь идет о создании конкретного действенного механизма. Многие коллеги-депутаты это понимают, но предложения не поддерживает правительство, поэтому за него не голосуют.

— Какой Вы видите дальнейшую перспективу продвижения предложенной Вами законодательной идеи?

—Конкретный законопроект, который я предлагал, уже не поддержали, он остался отклоненным. Однако сама проблема никуда не делась, поэтому я и в дальнейшем буду заниматься поиском путей ее решения.

Больше мнений экспертов читайте здесь

Подписывайтесь на Media-mig.ru в Новостях  Дзен  Telegram
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
/ Закон / Депутат Госдумы Матвеев: закон о полисах для мигрантов был бы в интересах всех