Ужесточения пенсионной политики последних лет напрямую коснулись бывших соотечественников, когда-то проживавших в республиках СССР и сейчас приезжающих в Россию на постоянное место жительства.
— Людмила Семеновна, схема выплаты пенсий соотечественникам была изменена, она стала более жесткой. В чем заключаются эти изменения?
— 2023 год войдет в историю событием, которое мы, возможно, еще и не ощутили в полной мере. С 1 января 2023 года изменился порядок выплаты пенсий соотечественникам на основании федерального закона «О денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который был принят 11 июня 2022 года. Само соглашение о пенсионных гарантиях было подписано еще 13 марта 1992 года Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной. По соглашению пенсионное обеспечение базировалось на принципе территориальности — пенсию выплачивало то государство, на территории которого проживал гражданин, и неважно, в какой из союзных республик он до этого заработал стаж. Такая модель была принята из-за того, что у значительного числа пенсионеров приобрело стаж на территории нынешнего СНГ. Разделение этого стажа по республикам, отказ от него, допустим, в России и Казахстане, если стаж выработан, скажем, в Киргизии, привел бы к ухудшению положения граждан. Теперь с 1 января этого года стаж, который человек заработал в СССР или в странах СНГ, в России при назначении пенсии учитываться не будет. С момента заключения соглашения прошло 30 лет, законодатель посчитал, что оно стало неактуальным, поскольку мы давно уже живем в отдельных государствах.
— Если Россия вышла из соглашения о едином пенсионном пространстве, то мигранты-пенсионеры теперь не будут получать пенсии в РФ?
— Получается, что так. Но здесь есть много нюансов. Те, кому пенсия назначена, конечно, будут получать ее и дальше. Тем, кто обращается за пенсией впервые, территориальные органы Социального фонда России (правопреемника Пенсионного фонда), стаж работы в другой республике СССР или другом государстве СНГ не засчитывают. Есть еще такая ситуация, как я считаю, напрямую нарушающая права обратившихся за пенсией граждан. Если человек переезжает в Россию из республики СНГ, где ему уже была назначена пенсия, сотрудники органов Социального фонда часто при записи на прием говорят человеку, что ему нужно взять талон в очередь на «установление пенсии», вместо «услуг по выдаче пенсии». В результате он как бы обращается впервые, устанавливает свою пенсию, как будто еще ее не получал, хотя до этого получал ее у себя в республике уже, возможно, 20 лет. В этом случае у пенсионера нет возможности получать трудовую пенсию, если он все время работал не в России, ему назначается социальная пенсия, естественно, гораздо меньше.
— По итогам правительственного часа 24 июня 2023 года Социальный фонд России был отмечен как структура, сотрудники которой систематически нарушают права человека.Какие нарушения допускают чиновники при оказании государственных услуг пенсионерам-гражданам республик бывшего СССР?
— Есть такое нарушение, когда человеку не говорят о том, что он может получить на территории России социальную выплату, если его доход меньше прожиточного минимума, который, например, в Свердловской области составляет,12 тысяч 116 рублей. Такое возможно, если человек привезет справку из Таджикистана, с которым у России есть соглашение о двойном гражданстве. При том, что в Таджикистане минимальная пенсия на наши деньги 900 рублей, это выход для многих пенсионеров — спасение от нищеты.
Отношение к бывшим соотечественникам у сотрудников Социального фонда РФ часто пренебрежительное. Я недавно выступала в суде по назначению пенсии одной из соотечественниц, женщине-врачу, обратившейся в Уральскую ассоциацию беженцев, сотрудница фонда в процессе заявила ей: «Едете к нам в Россию, на наши пенсии!». Извините, но человек заработал стаж в СССР, когда о том, что страна развалится на отдельные государства, никто и не мог предположить. И сейчас ее дети живут в России, работают, получают белую зарплату, с которой платят налоги. И эти налоги идут в бюджет, с них платят российские пенсии. Почему она должна быть в чем-то ущемленной?!
Такое отношение нужно прекращать, нужно вести системную работу по отслеживанию нарушений пенсионных прав. Сейчас, к сожалению, территориальные органы Социального фонда — очень закрытые структуры. Например, к региональному руководителю фонда на прием попасть невозможно.
— Какие еще проблемы с соцобеспечением возникают у граждан СНГ, приехавших в Россию?
— Практически безвыходные ситуации возникают, когда семьи приезжают на заработки, а глава семьи погибает. Жена с детьми не может получить пенсию по потере кормильца, не может уехать из России домой, поскольку нет денег. Было уже несколько таких обращений к нам в ассоциацию. В одном случае даже обращалась женщина, у которой муж погиб на спецоперации, и самостоятельно она вопрос с выплатами решить не могла.
Больше мнений экспертов читайте здесь
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
