20 июня в пресс-центре ИА «Национальная Служба Новостей» прошла пресс-конференция, посвященная Всемирному дню беженцев. Эксперты констатировали, что последние десять лет число беженцев и вынужденно перемещенных лиц в мире возросло в три раза и достигло исторического максимума. За год их количество выросло на 19,1 млн и в конце 2022 года составило около 108,4 млн человек — об этом сказано в ежегодном докладе Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, который был опубликован в Женеве на прошлой неделе.
Напомним, что подпункт 2 пункта А статьи 1 Конвенции о статусе беженцев, принятой еще в 1951 году, определяет беженца как лицо, которое "в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Беженцы в Россию
Количество беженцев, прибывших в Россию из Украины и Донбасса с февраля 2022 года превысило 5 млн человек. Около 15% из них — дети. Около миллиона граждан не имеют на руках никаких документов, при этом до февраля 2022 года число таковых составляло всего 27,3 тыс.
И это далеко не единственное направление, откуда в Россию не по своей воле приезжают иностранцы. В частности, российскую границу пересекают беженцы из Афганистана, Сирии, Кубы и стран Африки.
Вместе с тем, те, кто по тем или иным причинам приехали в Россию и решат остаться, могут помочь в развитии экономики. Всего, по прогнозам Минтруда РФ, к 2030 г. в нашей стране количество работников, которых требуется привлечь дополнительно к существующему уроню, может возрасти на 2,5 млн человек. Об этом на Международном экономическом форуме, прошедшем недавно в Санкт-Петербурге, говорила заместитель министра труда РФ Елена Мухтиярова.
Как помогают беженцам и переселенцам?
Помощь беженцам в нашей стране оказывают десятки и сотни организаций, из которых старейшей является Российский Красный Крест — уже полтора века он помогает нуждающимся независимо от их гражданства, национальности и языка.
Ведь нередко люди переезжают с пустыми руками, и перед ними стоит ряд вопросов, не менее важных, чем легализация пребывания в новой стране: поиск жилья, пропитания, одежды, получение медицинской помощи, трудоустройство, оформление детей в школу или детский сад.
При этом у «Красного креста» есть возможность посещать любые пункты временного размещения людей, а все необходимое оборудование — вплоть до мебели и бытовой техники — доставлять напрямую туда же.
Вещи индивидуального пользования, например одежду и продукты, поначалу выдавались также на руки, но сейчас внедрена более удобная система выдачи «ваучеров» в магазины продовольственных товаров и одежды. В последнее время для некоторых категорий беженцев стали доступны и ваучеры в аптеки.
В аппарате российского омбудсмена Татьяны Москальковой оказали помощь для более чем 9 000 эвакуированных из зоны СВО.
Создана группа по мониторингу соблюдения прав граждан, прибывших из ДНР, ЛНР и с территории Украины, работает круглосуточная горячая линия.
Чаще всего просьбы были связаны с тем, что люди не вовремя получали социальную поддержку, указала Москалькова. После вмешательства омбудсмена они получили помощь в трудоустройстве, лечении и приобретении лекарств, поступлении в образовательные учреждения.
Мы заключили соглашения с Верховным комиссаром ООН по беженцам и обеспечили прозрачность работы в этом направлении. В докладе Верховного комиссара была дана высокая оценка мер России в оказании помощи эвакуированным
Отметим, что после получения статуса беженца (или свидетельства о предоставлении временного убежища) при поиске работы не требуется оформление патента или разрешения на работу, как другим иностранцам. Беженца должны взять на работу в общем порядке независимо от региона. Кстати, для них специально создаются новые рабочие места.
Если человек планирует вернуться домой, вместо статуса беженца он может получить годовое свидетельство о предоставлении временного убежища, которое можно получить в территориальном органе МВД по месту пребывания.
С этим статусом он сможет получать врачебную помощь, записывать детей в школы и детсады, легально оформляться на работу, а также подать заявление на получение вида на жительство, без получения РВП.
Желающим работать региональные власти помогают оформить необходимые для этого документы. Граждане также вправе заниматься предпринимательской деятельностью и получать поддержку в открытии собственного бизнеса.
«Карта русского» и «беженцы домой»
В марте этого года были упрощены условия участия в госпрограмме добровольного переселения соотечественников для россиян, оказавшихся в недружественных странах и намеренных вернуться в Россию.
Постановление Правительства от 29 марта 2023 года № 497 позволяет соотечественникам, которые живут в таких государствах, быстрее присоединиться к Государственной программе содействия добровольному переселению в Россию.
Подавать заявления на участие в программе можно не только в государстве, где они постоянно проживают, но и в государстве, гражданство которого они имеют, или в государстве их фактического пребывания.
Уменьшится и перечень документов, которые будут предоставлять «беженцы домой». Из этого перечня исключат свидетельство о рождении, документы об образовании, стаже работы и ряд других. Также гражданам из этой категории не придется переводить и нотариально заверять документы, информация в которых уже дублируется на русском языке.
Кроме того, сейчас рассматривается внедрение «карты русского» для соотечественников, которые живут за рубежом. В рамках все того же Петербургского международного экономического форума эту тему поднял губернатор Калининградской области Антон Алиханов. По его словам, «карта русского» даст право на ряд льгот, а в перспективе упростит получение визы в Россию и законного проживания в ней. Также владелец карты сможет получить работу на общих основаниях.
Отметим, что подобная система давно практикуется в других государствах, в частности, в странах Восточной Европы, Казахстане и Израиле.
Так или иначе, но на данный момент российское государство уже оказалось перед фактом необходимости размещения, трудоустройства, социального обеспечения миллионов беженцев из Украины и Донбасса.
Несмотря на то, что гуманитарной катастрофы в связи с наплывом беженцев на сегодняшний день удалось избежать, у граждан, вынужденных покинуть свои дома, многие базовые потребности остаются актуальными — лекарства, средства гигиены, одежда и обувь, электронные устройства для учебы. Продолжают приходить жалобы и на сложности в начислении пенсий — не всегда удается восстановить документы о полученном стаже. Та же проблема возникает и при необходимости подтвердить инвалидность.
В плане устройства на работу дела обстоят несколько лучше, но, несмотря на то, что гражданам Украины отказывают в работе довольно редко, найти работу беженцам без гражданства все еще сложно.
И с каждой новой волной беженцев и вынужденных переселенцев проблемы будут только нарастать. Хотя потенциально именно беженцы и вынужденные переселенцы могут решить, пусть и частично, насущные проблемы российской экономики, нуждающейся в рабочих руках.
