Мы неоднократно писали о нарушениях санитарно-эпидемиологического и миграционного законодательства в Новосибирске, а также о развитии ситуации. Буквально перед выпуском очередной статьи в нашу редакцию поступило письмо от жителей Малыгинского и Хилокского жилмассивов с просьбой придать огласке новые подробности дела.
Как сообщают жители, мэрия города объявила уже второй аукцион на определение санитарной зоны вокруг кладбища и Хилокского рынка с эпицентром санитарных и миграционных проблем. Предыдущий, «неудобный» для чиновников контракт, был расторгнут, и жители полагают, что процесс признания территории санзоной затягивают намеренно. Такое решение ударит по этническому кофейному бизнесу и снизит привлекательность района для иностранцев. Однако действовать власти не спешат.
Нынешняя обстановка накалена до предела. Местные жители ждут ответ Следственного комитета России на просьбу о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Новосибирска Анатолия Локтя и готовы к самым решительным действиям в борьбе за нормальные условия жизни.
Против собственности, власти и порядка управления
Изучение миграционной ситуации в Новосибирске дополняет криминальная статистика.
В январе текущего года на расширенном заседании Коллегии по правоохранительной деятельности заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин затронул проблемы нацбезопасности в связи с ростом преступности среди мигрантов в Сибирском федеральном округе. Новосибирская область — лидер по этому показателю. За 2022 год иностранцы совершили на 46% больше преступлений, чем в 2021 году.
За информацией о мерах противодействия этому явлению Media-MIG обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области, где нам привели простую арифметику: больше мигрантов — больше преступлений — выше раскрываемость.
По данным Управления, доля совершенных мигрантами преступлений в общей массе преступлений по области — незначительна. Она выросла с 2,2% в 2021 году до 3,3% и распределилась следующим образом:
- против собственности — 246;
- государственной власти и порядка управления — 233;
- здоровья населения и общественной нравственности — 41;
- безопасности движения — 24;
- жизни и здоровья — 23;
- общественной безопасности — 20;
- в сфере экономической деятельности — 11;
- свободы, чести, достоинства — 2.
При этом каждое третье расследованное преступление мигранты совершили в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
Как уточнили в пресс-службе, в профилактических целях полиция занимается выявлением ОПГ и отдельных лиц, специализирующихся на посредничестве при предоставлении госуслуг в сфере миграции. Главным образом это касается фиктивного миграционного учета и регистрации иностранцев по месту жительства. За 2022 год территориальные ОВД выявили 2 303 преступления, предусмотренные статьями 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ.
Нельзя не отметить, что после обращения новосибирцев к Александру Бастрыкину, в регионе прокатилась волна арестов среди сотрудников МВД, замешанных в незаконной легализации иностранных граждан путем внесения в базу данных Министерства заведомо недостоверных сведений о постановке на миграционный учет.
Показательна в приведенных цифрах и «криминальная стабильность». Ссылаясь на анализ данных, Управление отмечает неизменность преступной квалификации мигрантов за 2016-2022 гг. Выходит, что те самые 2,2% или 3,3% стали неизбежным «статистическим злом»: в область за год въезжают ожидаемые 200-300 тыс. иностранных граждан, известный процент из них совершает преступления против собственности, государственной власти и порядка управления. Привычно, удобно, спрогнозировано.
Всякие формальности
Профилактику преступлений среди мигрантов нельзя возлагать только на полицию. Такое мнение в беседе с Media-MIG озвучил член совета депутатов и совета по национальным отношениям при мэрии Новосибирска Ростислав Антонов.
Однако альтернативы надзорным органам в этой сфере нет — нормальной системы адаптации иностранных граждан, которая могла бы снизить уровень асоциальности среди приезжих, не существует.
«Нужно обращать внимание на деятельность национально-культурных автономий и объединений. Так называемое укрепление межнациональной дружбы и сотрудничества организовано на деньги мэрии Новосибирска. Реальный эффект крайне сомнителен. Нужны ли нам эти мероприятия и подобные этнокультурные объединения, превратившиеся в этнолоббистские? У них есть возможность прямого выхода на руководство города и области, с ними проводят совещания, и интересы земляков здесь, поверьте, не учитываются», — рассказал Антонов.
Среди причин миграционного кризиса Антонов называет и распространенные схемы обхода законодательства гражданами России. Хилок, например, известен так называемым в народе «невольничьим» рынком, где людей набирают на стройки.
У рынка всегда стоит толпа мигрантов, ждущих поденной работы. Так быть не должно. Компания должна сама обеспечить сотрудникам комфортное проживание, страхование, питание, обеспечить трансфер и контроль за тем, что они здесь делают. Мигранты не должны бесконтрольно шататься по городу и заниматься, чем хотят. Также работодатель должен проследить за тем, чтобы мигрант по окончании контракта уехал к себе на родину»
Отмечает Антонов и проблему с русским языком, который многие мигранты знают плохо или вообще никак. Нормы закона в этой сфере соблюдают единицы, и языковые требования превращаются в формальность. В итоге иностранные граждане попадают фактически в чуждое общество, с которым у них не просто нет никаких связей, но нет и мотивов такие связи выстраивать. Из чисто бытовых соображений в силу семейственности им проще примкнуть к землякам.
«Если приехал один, два человека на дом, им волей-неволей приходится интегрироваться и общаться с местным населением, а если приехало полдома без знания русского языка, интегрироваться придется уже нам. То, что у нас ввели экзамен по русскому языку — это хорошо, но то, как он проводится, вызывает вопросы. Очень много людей сдав экзамен, не могут связать по-русски и два слова», — подытожил Антонов.
Между школой и семьей
Бесконтрольный въезд в Новосибирскую область неговорящих по-русски мигрантов тяжелым бременем ложится на школьную систему: детям из таких семей учиться и вливаться в классы крайне сложно. Отсюда — целый клубок проблем: враждебность между детьми, нагрузка на преподавателей, расходы на проекты дополнительного обучения. По словам начальника департамента образования городской администрации Рамиля Ахметгареева, самая сложная ситуация сложилась в школе № 66 у Хилокского рынка и СОШ в Плющихинском жилмассиве.
Редакция Media-MIG обратилась за комментарием в пресс-службу мэрии Новосибирска. В официальном ответе нам привели ст. 12. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ о равных правах иностранных граждан на получение дошкольного, начального, основного и среднего общего образования на общедоступной бесплатной основе.
По закону педагоги обязаны находить подход к детям независимо от их индивидуальных потребностей. В случае с детьми из семей мигрантов — это потребность понять и освоить материал без знания русского языка.
«По данным мониторинга в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования мэрии города Новосибирска, обучается 2 869 детей, имеющих миграционную историю. Наибольшее число детей других национальностей, кроме русской, включая детей мигрантов, обучается в СОШ №№ 66, 71, 77, 87, 122, 194, 216», — рассказали в пресс-службе.
В школе № 87 работает центр адаптации и интеграции детей-мигрантов в социокультурное пространство. Школа № 66 реализует проект по психолого-педагогическому сопровождению детей билингвов и инофонов, участвует в городском проекте «Среда возможностей: адаптация детей и родителей из Средней Азии в школах города Новосибирска» совместно с Узбекско-русским национально-культурным центром. В проекте «Интеграция детей из семей иноэтничных мигрантов средствами образования: методическая и консультативная поддержка школ и детских садов в регионах России» с 2021 года принимают участие школы № 71, 77 и детский сад № 439.
В нынешней ситуации перечисленные проекты с километровыми названиями существенно обесцениваются. Педагоги работают с детьми, которые понимают и говорят на русском языке, а их родители — нет, что, однако не помешало таким мигрантам приобрести легальный статус для жизни и работы в Новосибирской области.
Рассадник бытовой ксенофобии
На примере Новосибирска мы в очередной раз наблюдаем неразрывную связь нарушений, ведущих к системному миграционному кризису. Если он и не находит взрывного отражения в официальной статистике, то, совершенно точно отзывается в людских умах и сердцах. Не сложно догадаться, что подобный накал усиливает антагонизм в социуме.
Владимир Путин регулярно обращает внимание ФСБ на необходимость отслеживать деятельность сепаратистов, националистов, ксенофобов, пресекать попытки внести раздор в российское общество.
Между тем, для воспитания бытовой ксенофобии достаточно нескольких неработающих норм закона. Общепит на кладбище, скотобойня у школы, свободный ВНЖ для семьи неговорящих по-русски мигрантов — и регион получает мощный заряд ненависти между людьми, которые стали заложниками злоупотреблений. Сюжет подхватили каналы правого толка — и вот ненавистью заряжается уже вся страна.
Ответственности же по факту никто за такие решения не несет. Не зря вместо имен везде — нерусское слово мэрия.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter