06  Февраля  2023,  Понедельник
/ Закон / Ликвидация Федерации мигрантов России — не случайность, а тенденция
Ликвидация Федерации мигрантов России — не случайность, а тенденция

Почему Минюст добился прекращения деятельности старейшей организации России, представляющей мигрантов.

24 января 2023Ольга Дичева

Федерацию мигрантов России создали в 2007 году с помощью Администрации президента (курировал ее Виктор Иванович Гришин, заместитель Суркова). Цель была напрямую взаимодействовать с лидерами национальных диаспор. Однако продуктивного общения не получилось: каждый тянул одеяло на себя. А диаспор в Федерации было много: Узбекистан, Таджикистан, Армения, Киргизия, Азербайджан, Индия, Афганистан, Пакистан, Непал и многие другие страны, как сказано на официальном сайте организации.

Глава ФМР Вадим Коженов, не представлял ни одну из национальных диаспор
Глава ФМР Вадим Коженов, не представлял ни одну из национальных диаспор © Кирилл Каллиников / РИА Новости

В основном организация помогала иностранцам изучать русский язык и получать образование, проводила спортивные и культурные мероприятия.

Показателем разлада внутри организации (и в целом эффективности всей затеи) стало утверждение в 2015 году во главе Федерации Вадима Коженова, не представлявшего ни одну из диаспор. При его руководстве ФМР вела активную деятельность. Одним из ключевых направлений стало участие в реформе миграционного законодательства Российской Федерации, инициировании различных изменений, направленных на упрощение получения иностранными гражданами легального статуса пребывания в стране, включая получение гражданства и права на работу. Так, с 2020 года возможность претендовать на гражданство России получили родители совершеннолетних детей, которые являлись гражданами России. Ранее такое право имели только родители несовершеннолетних детей.

В пандемию, когда мигранты должны были предъявлять QR-коды для работы, а поликлиники их не обслуживали, ФМР удалось договориться с отдельными учреждениями о вакцинации иностранцев от COVID-19 за небольшую сумму.

Федерация оказывала иностранцам юридическую помощь, принимая за год по 300 звонков на горячую линию, а также занималась просвещением через соцсети и специализированные СМИ. На youtube-канале c посещаемостью в 1,5 млн человек президент ФМР рассказывал о последних изменениях законодательства, инструктировал иностранцев о порядке действий в различных ситуациях. Ролики переводились на основные языки трудовых мигрантов.

Примечательно, что прямой эфир ФМР на YouTube, который «следует признать публичным мероприятием», Верховный суд России в числе прочего посчитал противоречащим уставу организации.

Трибуна для одного

Кроме Коженова в медиапространстве ФМР никто не представлял, и роль диаспор в мероприятиях организации выглядела номинальной. Их лидеры даже формально вышли из учредителей ФМР 28 октября 2021 года. Это может говорить о реформе организации: так и не договорившись о полномочиях, учредители решили оставить одного человека, который бы представлял их интересы.

В беседе с МЕДИА-МИГ научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев заявил, что «хоть некоторая структура все равно нужна, но в том виде, в котором Федерация была в последнее время, она была скорее клубом по интересам. Люди собирались, что-то обсуждали, до чего-то договаривались, но не действовали. Можно сказать, что это был руль, не подключенный к мотору. Организация превратилась в имитацию».

Годовой бюджет ФМР составляли преимущественно доходы от платной юридической помощи (1 приём = 3 000 руб Х 150 обращений в месяц = 450 000 руб.).

Какие-то суммы вносили мигранты, участники ФМР, какие-то — лично Коженов, как он говорил сам в интервью.

«Финансовую активность Федерация начала показывать с 2017 года, правда отрицательную: с нулевой выручкой и чистой прибылью в −2,3 млн. руб. Суммы с плюсом отражены в опубликованной отчетности за 2020 год, когда ФМР привлекла долгосрочные заемные средства на сумму 17 009 000 руб., а также за 2021 год — за счет краткосрочных кредитов на 10 509 000 руб., что негативно сказалось на показателях ликвидности.

У компании низкие оборотные и внеоборотные активы, поэтому рентабельность активов высокая, за счет низких активов и высокой чистой прибыли. Компания работает за счет привлечения денежных средств и покрывает их высокой чистой прибылью. При такой модели работы, если у компании начнется снижение прибыли и она не сможет покрывать свои обязательства, то компания станет неплатежеспособной», — рассказала в беседе с «МЕДИА-МИГ» ведущий бухгалтер компании «Проф1-Гарант» Юлия Рузаева.

Централизация и жесткий контроль

Минюст доказал, и Верховный Суд 20 декабря 2022 года поддержал эту позицию, что организация многое делала не по уставу, устраивая публичные мероприятия и ведя предпринимательскую деятельность. Устав 2007 года Вадим Коженов переписывал несколько раз, но утвердить новый так и не сумел. Учитывая, что нарушения ФМР не несли никакой угрозы, причины ее ликвидации могут быть гораздо глубже.

С образованием в феврале 2022 года Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам совершенствования миграционной политики управление этими процессами централизуется и берется под жесткий контроль, что исключает участие случайных организаций.

Это видно не только по ФМР. В декабре 2021 года были ликвидированы российские юридические лица «Международный Мемориал» и Правозащитный центр «Мемориал» (признан в РФ иноагентом), которые занимались в том числе поддержкой беженцев и мигрантов, а также исследованием нарушений прав человека в Центральной Азии.

В конце 2022 г. в реестр иноагентов включили Светлану Ганнушкину, президента Комитета «Гражданское содействие» (признано в РФ иноагентом), главу сети «Миграция и право», ведущей аналогичную деятельность.

Государство избавляется от неподконтрольных организаций, существующих на непонятные доходы и распространяющих влияние на мигрантов.

В случае с ФМР свою роль сыграло и диаспоральное представительство — за 2022 г. руководители национально-культурных автономий неоднократно попадались на 322.1 УК РФ.

Напомним, что Президент России Владимир Путин в ходе встречи с руководителем ФАДН Игорем Бариновым заявил о недопустимости формирования миграционных анклавов по социальному и территориальному признакам и необходимости создания адаптационных механизмом уже в странах исхода. Диаспоры в такую политику явно не вписываются.

«Попытка изменить порядки, существовавшие в Федерации мигрантов России, говорит о желании сделать жестче всю миграционную политику», — сказал в беседе с МЕДИА-МИГ Дмитрий Журавлев.

Заметим, что центральный офис ФМР не закрылся, он называет себя центром помощи мигрантам. В своем видеообращении после ликвидации Вадим Коженов сказал, что организацию массовых мероприятий они прекращают, а вот просветительскую деятельность нет: он будет и дальше развивать свой YouTube-канал.

Подписывайтесь на наш канал в Дзен и Телеграмм.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter