«Система многофункциональных центров отсекает работодателя от участия в оформлении иностранного рабочего»Мнение эксперта
«Система многофункциональных центров отсекает работодателя от участия в оформлении иностранного рабочего»

О тонкостях найма трудовых мигрантов рассуждает Ольга Вьюник, эксперт по миграционному законодательству, генеральный директор ООО «Региональное миграционное агентство»

27 февраля 2023

— Ольга, патентной системе для трудовых мигрантов почти 10 лет, как за это время бизнес организовал процесс оформления документов для иностранных работников с целью сокращения рисков незаконного трудоустройства и времени на легализацию кадров в России?

— Оформление работников-патентников в разных регионах сейчас отличается. В части регионов действуют миграционные многофункциональные центры (ММЦ), паспортно-визовая служба, и МВД доверило этим организациям подготовку документов для оформления и продления патента. В этих регионах работодатели фактически ушли от получения патента для своих работников. В ММЦ и паспортно-визовые службы может прийти только сам работник. Но остались и регионы, в которых разрешается представителям работодателя подготовить пакет документов для мигранта и его подать. А мигрант уже проходит медицинскую комиссию, экзамен по русскому языку.

За последние 10 лет компаний, которые занимаются оформлением патентов для своих сотрудников, стало гораздо меньше. Все это ложится на плечи иностранцев. Люди сами приходят с готовым пакетом документов к работодателю, который проверяет все эти документы и принимает решение о приеме на работу.

Для работодателей участие в процессе получения мигрантами патентов отчасти упростилось. Например, в Москве, в Московской области работодатели не участвуют в оформлении патентов.

С 2015 года, когда внесли глобальные изменения в миграционное законодательство, все меньше и меньше работодателей пытается скрыть своих иностранцев. Раньше бывали ситуации, когда работодатель не оформлял своих работников, как должно, скрывал их. Сейчас минимальное количество работодателей скрывает своих иностранцев, в основном все пришли в правовое поле и мигрантов оформляют согласно законодательству.

— Насколько эффективна действующая система государственного и коммерческого сервиса, обслуживающего процедуру оформление патента на работу?

— Проблемы не исчезли, а многие только появились. Получение патента иногда становится проблемой для мигрантов. Некоторые из них плохо ориентируются в том, что им нужно, не могут объяснить, чего хотят. Знаний русского языка в пределах требований экзамена для этого недостаточно. И саму процедуру нужно знать детально. Вопросы законодательства все же, далеко не бытовые. Отстоять свои права в таких случаях довольно-таки сложно. А помочь им в этом работодатель в ММЦ не может.

Иногда иностранцы не могут в срок оформить документы, им делают возврат документов. Иногда нет какой-то информации в базе, не видно, что трудовой договор подан, уведомление в отдел по вопросам миграции МВД России подано. Иностранец бежит к работодателю, говорит, такая проблема, не могу оформить. Работодатель идет в местный отдел по вопросам миграции МВД России, пытается узнать, почему такая ситуация возникла. Потом пытается донести эту информацию до иностранца, иностранец идет в ММЦ и все равно не может эту информацию донести, поскольку зачастую не понимает процедуру оформления. К тому же возникают сложности с переоформлением документов, ошибки в документах: опечатки в миграционных картах, в регистрациях. Это может быть неправильный перевод фамилии, наличие в части документов отчества и отсутствие в других. В организациях, в которых дают патенты, эти данные могут не учитываться. Ошибочные данные уходят в Социальный фонд России, в Налоговую инспекцию. И потом это приходится исправлять.

— Насколько актуально предложение Б. Титова о возможности подавать в органы внутренних дел ходатайства об открытии въезда бывшим иностранным работникам, выдворенным из России за административные правонарушения? Существуют ли аналоги в российской и мировой практике? Как такой механизм должен работать с точки зрения работодателя?

— Я уже более 7 лет занимаюсь миграционными проблемами, и бывает, что иностранец хороший работник, его работодатель ценит, готов нести за него ответственность, хочет, чтобы он продолжал трудиться. Но по закону ему закрыли въезд, или выдворяют, депортируют — иногда за два административных штрафа. Работодатели сейчас готовы вести диалог с правоохранительными органами насчет этого иностранца, готовы за него поручиться, чтобы он и дальше вел трудовую деятельность. Я думаю, можно наладить рычаги взаимодействия работодателей и МВД, составить алгоритм действий по таким иностранцам, чтобы въезд открывали. Потому что еще существует такая проблема: когда иностранцу закрыли въезд, он отстаивать свои права на территории Российской Федерации не может, он должен выехать за границу, а здесь кто-то должен представлять его интересы. Но кто? Если бы это был работодатель, то ситуация бы упростилась.

— Теперь давайте еще об одной процедуре, обязательной для трудовых мигрантов. Это оформление медицинского страхования иностранного рабочего. Кто и как должен это делать?

— Все зависит от того, к какой категории относится иностранец. Если это высококвалифицированный специалист, то медицинское страхование ему обязан предоставить работодатель.

С 1 января 2023 года внесены изменения в миграционное законодательство, и обязанность получения медицинского страхования для всех временно пребывающих в России лежит на них самих.

Я здесь вижу такую проблему. Не все иностранцы настолько хорошо знают законы Российской Федерации, нашу правоприменительную практику, что сами могут контролировать свои обязанности. Когда это контролировал работодатель, иностранцам было проще. И работодателю проще, он точно знал, что медицинское страхование будет оформлено. Но теперь работодатель никак не должен отслеживать медицинское страхование.

Тем более что, согласно законодательству, некоторые мигранты могут получить ОМС. Его работодатель никогда и ранее не отслеживал.

— Работодатель или иностранный работник должен отслеживать ДМС?

— ДМС высококвалифицированных работников работодатель обязан отслеживать. ДМС других работников работодатель отслеживать не вправе. Хотя каждый иностранный работник обязан иметь либо ОМС, либо ДМС. И, конечно, тут начнутся проблемы. Иностранцы, скорее всего, будут забывать о сроках. А если у иностранца нет ОМС или ДМС, это уже нарушение законодательства. Здесь нужно проводить большую работу с самими иностранными работниками, доносить до них эту информацию, что они обязаны оформить страховой медицинский полис, чтобы они не нарушали закон.

— Кстати о законе. Сталкивались ли Вы за свою практику со случаями предоставления иностранными гражданами при трудоустройстве поддельных патентов? Как изменилась ситуация за последние годы. Как кадровые службы отслеживают такие случаи?

— 2015 год разделил миграционное законодательство на до и после. Ранее 2015 года такие ситуации были не редкостью. Я видела поддельные патенты в 2015-2016 годах. Последнее время — лет 5 — я не видела ни одного поддельного патента. По-прежнему существуют проблемы с поддельными регистрациями, поддельными чеками об оплате патента, но именно с поддельным патентом ситуация сейчас не возникает. Уже сами работники знают, чем это чревато — из-за этого могут закрыть въезд.

Что касается кадровых служб, тут работники иногда сами не до конца знают миграционное законодательство. Чтобы понимать, документ поддельный или нет, нужно очень хорошо знать закон. Например, виза не может быть выдана на 2 года, если это не высококвалифицированный специалист. Или другой пример: гражданин из ЕАЭС может въезжать в Россию как по паспорту, так и по внутреннему документу — id-карте. Те кадровики, кто не знает этих нюансов, просто отсеивают таких работников, потому что им кажется, что документы ненастоящие.

— Иностранцы, которые действительно не смогут работать в России с 2023 года. Кто подпадает под эти категории?

— Это связано с медицинским освидетельствованием и дактилоскопией. Закон вступил в силу 29 декабря 2021 года, но в течение прошлого года дополнялся, внедрялся. Не сильно отслеживали правоохранительные органы эту ситуацию. У нас проходил постепенный переход — кто должен оформить дактилоскопию, кто не должен. Летом было еще одно изменение: даже те, кто въехал до появления закона, обязаны пройти медосвидетельствование и дактилоскопию до 10 января 2023 года. И вот с 2023 года абсолютно все временно пребывающие категории иностранных граждан должны пройти медицинское освидетельствование и процедуру дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 дней с момента пересечения границы. Тем, кто не пройдет, будет сокращен срок пребывания в России, а работать они просто не смогут.

— Как оформлять граждан Украины?

— Есть несколько категорий. Граждане Украины, которые оформили временное убежище, устраиваются на работу по документу о временном убежище. Точно также они проходят дактилоскопию, о них подают заявление в отдел по вопросам миграции МВД России. Немало тех, у кого есть только паспорт Украины. По Указу президента России срок пребывания этих людей в России неограничен, им не нужны патенты. Но они обязаны пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопию, без этого на работу их принимать не должны. В Указе президента сказано, что если граждане Украины будут нарушать закон, например, не вовремя пройдут дактилоскопию, то послаблений не будет: здесь действуют нормы основного миграционного законодательства.

Беседовала Ольга Дичева

Больше мнений экспертов читайте здесь

Подписывайтесь на Media-mig.ru в Новостях  Дзен  Telegram
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
/ Закон / «Система многофункциональных центров отсекает работодателя от участия в оформлении иностранного рабочего»