В январе 2023 года Мedia-MIG сообщал об особенной работе многофункционального миграционного центра в Дагестане, где оформление документов требует от иностранного гражданина времени, терпения, денег. Всего — без меры и ограничений.
По формальным основаниям или вовсе без таковых работники ММЦ отказываются принимать документы и затягивают процесс оформления законного статуса пребывания мигрантов в России. Халатность рядовых сотрудников или монополия местных властей, результат у проволочек всегда один: иностранцев подталкивают к нарушению российского законодательства. В такой ситуации они либо рискуют быть депортированными, либо оставляют попытки легального оформления и пополняют кадровые ряды теневой экономики.
Проблема остро стоит не только в Дагестане. Ситуация типична для многих регионов, где оформление миграционных документов переключается на «нужные» компании.
Схема характерна для деятельности отдельных филиалов паспортно-визового сервиса МВД России: в Мурманске и Красноярске, Владимире и Ростове-на-Дону.
Даже сегодня в работе нашей редакции находится сюжет о препятствиях нормальному приему документов в филиале ФГУП «ПВС» по Нижнему Новгороду.
Мedia-MIG внимательно изучает о освещает примеры изобретательной волокиты, которая лежит в основе незаконного миграционного бизнеса. Будь то «неожиданные» сбои цифровых сервисов, обеспечивающих бесплатное получение государственных услуг, или дискредитация уполномоченных организаций, оформляющих необходимые иностранцу документы.
Каждое такое нарушение — удар по социально-экономическому благополучию региона, где качество административных, медицинских, образовательных услуг для мигрантов приносят в жертву наживе. Кроме того, как отмечали наши журналисты, искусственный бюрократизм при оформлении документов ставится проблемой не только иностранных рабочих, но и беженцев, для которых исполнение запросов в сроки стоит особенно остро.
Признавая проблему подведомственного сервиса, МВД России выступило с проектом поправок в КоАП РФ, которые должны дисциплинировать сотрудников ПВС и ММЦ.
Дополнение к статье 5.63 предлагает за нарушения порядка оказания содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции ввести штрафы:
- бездействие, повлекшее непредоставление или несвоевременное предоставление государственной услуги заявителю, либо неисполнение или несвоевременное исполнение государственной функции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния — 3 000 — 5 000 руб.;
- нарушение порядка взаимодействия подведомственного предприятия или уполномоченной организации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа — 1 000 — 1 500 руб.;
- повторное совершение вышеуказанных административных правонарушений — 5 000 — 10 000 руб., либо дисквалификация работника на шесть месяцев, а также 20 000 — 30 000 руб. для руководителей подведомственного предприятия или уполномоченной организации, либо дисквалификация на шесть месяцев.
В комментарии Парламентской газете эти меры сдержанно оценили член Совета по правам человека, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов и специальный представитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связей с соотечественниками Константин Затулин.
Очевидно, суммы штрафов имеют символическое значение и мало сопоставимы с коррупционными доходами. Вероятно, поправки рассматривают как профилактику отдельных злоупотреблений, которые совокупно превращаются в схемы нарушения антимонопольного законодательства или составляют преступления, подпадающие под различные статьи УК РФ, как, например, злоупотребление должностными полномочиями.
Насколько эффективным окажется административное воздействие на недобросовестных сотрудников ФГУП «ПВС» и разрушение незаконных цепочек, покажет практика 2023 года.
Заметим, что ожидаемое расширение полномочий предприятия МВД России, в российских и зарубежных филиалах которого сосредоточится весь комплекс миграционных услуг, требует воплощения всего потенциала сервиса, в том числе по линии кадрового укрепления.
Редакция Мedia-MIG, как и прежде, примет активное участие в выявлении миграционных нарушений и незаконных схем, обозначая направления для необходимого развития законотворчества.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter