В Гонконге существуют правила, запрещающие иностранной домашней прислуге досрочно расторгать свои контракты в поисках другого работодателя. К тому же, по «правилу двух недель», если такой контракт расторгнут, то иностранный работник должен покинуть город в течение 14 дней.
Мода на филиппинский персонал
Защитники прав мигрантов долгое время боролись против этой политики, заявляя, что она «способствует современному рабству».
По данным Департамента иммиграции, в 2022 году было отклонено 1760 заявлений на получение визы от домашней прислуги на основании подозрений в смене места работы. Сегодня в Гонконге насчитывается около 340 000 домашних работников, подавляющая часть из которых филиппинские женщины.
Мало того, что гувернанткам, няням, поварам нельзя сменить место работы, по закону они исключены из городской политики социального обеспечения и должны проживать со своими работодателями в течение всего срока действия контрактов.
Исключены они и из системы минимальной заработной платы Гонконга: домашние работники-мигранты получают минимальную месячную зарплату в размере 4730 гонконгских долларов (55 тыс. рублей), которая была заморожена на несколько лет.
Филиппины в этом смысле — уникальная страна развитой миграционной специализацией. Мужчины сотнями тысяч нанимаются моряками на коммерческие суда разных стран, а женщины устраиваются домработницами в Гонконге, Сингапуре, в Арабских Эмиратах и европейские страны. Многие отели стараются брать на работу в качестве прислуги именно филиппинский персонал. Тактичность и трудолюбие стали их визитной карточкой.
Эта «мода» докатилась и до России, но только в частном секторе. Уже не редкость увидеть в парке гуляющую с русскими детьми няню-филиппинку.
По данным Всемирного банка, население Филиппин в ближайшие двадцать лет останется молодым и растущим, в отличие от ее более богатых соседей, что позволит им обеспечить мир необходимой рабочей силой.
Филиппинская прислуга стала фактором международного рынка труда в бывших британских колониях Гонконге и Сингапуре. Однако даже после 2 июля 1997 года, когда был приведен к присяге первый главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг в составе КНР, положение филиппинской прислуги в городе осталось прежним. Эти особые трудовые отношения стали своего рода отраслевым стандартом для иностранной прислуги во всем регионе.
Эксплуатация мигрантов как социальный бонус для домохозяек
Результатом общественных дебатов стали рекомендации Минтруда Гонконга. Согласно предложению ведомства, агентства по трудоустройству должны будут «четко объяснить» домашней прислуге, что заявления о смене работодателя до завершения стандартного двухлетнего контракта «обычно не одобряются», кроме «исключительных обстоятельств»: перевода, переезда в другую страну, смерти или особых финансовых обстоятельств работодателя, или когда «есть доказательства того, что иностранная домашняя работница подвергалась насилию или эксплуатации».
Правительство также предписывает агентствам отказаться от денежных стимулов, чтобы побудить иностранный персонал досрочно расторгнуть контракт.
В общем, «Юрьев день» для филиппинской прислуги в Гонконге не состоялся.
Иммиграционный департамент объясняет «правило двух недель» необходимостью поддержания эффективного иммиграционного контроля и предотвращению частой смены работы и переход на нелегальную работу в Гонконге после преждевременного расторжения контракта.
Как заявил Эман Вильянува для гонконгского информационного агентства HKFP, представитель Координационного органа азиатских мигрантов (AMCB), а также коалиции групп и профсоюзов трудящихся-мигрантов, эти требования никак не предотвращает эксплуатацию, а правило «обязательного проживания» является политикой, которая поощряет современное рабство. На территории работодателя злоупотребления никак нельзя контролировать, за закрытыми дверями домашняя прислуга бесправна. Несмотря на десятилетия борьбы организации против этой политики, она была поддержана Апелляционным судом Гонконга последней инстанции в 2020 году.
Джунко Асано, кандидат наук в Оксфорде, изучающая трудящихся-мигрантов, считает, что, несмотря на «невероятную пропаганду профсоюзов домашних работников-мигрантов, трудовых ассоциаций и НПО с 1980-х годов, права домашних работников-мигрантов остаются на прежнем уровне, потому что правительство Гонконга полагается на дешевый труд иностранной домашней прислуги, чтобы уменьшить бремя ухода за домом местных женщин и дать им возможность выйти на рынок труда».
Фактически гонконгские власти используют дешевую иностранную рабочую силу для повышения социального статуса и финансовой самостоятельности жительниц города.
Вся надежда на корейцев
Однако на горизонте у филиппинского домашнего персонала появилась страна с не менее состоятельными нанимателями, но гораздо более цивилизованными практиками найма. Отчаявшись повысить рекордно низкий уровень рождаемости в стране, Южная Корея стремится привлечь иностранных домработниц из Юго-Восточной Азии, чтобы помочь семьям с уходом за детьми и работой по дому.
Ожидается, что первые 100 домашних помощников приступят к работе уже в этом году в рамках пилотного проекта, который может быть расширен до полномасштабной программы по образцу тех, что действуют в Гонконге и Сингапуре.
По условиям проекта, который организуют правительство Сеула и Министерство труда, иностранные домашние работники будут получать минимальную заработную плату в размере 9620 вон (7,41 доллара США) в час, плюс сверхурочные, надбавки, а также смогут селиться в отдельных общежитиях. Их ожидаемая ежемесячная зарплата в размере около 2 миллионов вон (1540 долларов) будет в три раза превышать сумму, предлагаемую в Гонконге и Сингапуре.
По мнению экспертов по труду, программа домашней прислуги в Южной Корее все еще находится на стадии зарождения, но у нее есть потенциал встряхнуть рынок низкооплачиваемой рабочей силы мигрантов.
В лучших традициях «азиатских тигров» Гонконг выстроил отношения с трудовыми мигрантами из других стран Юго-Восточной Азии по бескомпромиссному колониальному типу. Такая миграционная политика не предполагает никакой интеграции для низкооплачиваемых иностранных работников, представителей иной культуры. В процветающем городе с высокотехнологичными отраслями промышленности с высокими социальными стандартами соседствует полуфеодальная система трудовых отношений.
В том или ином виде практики сверхэксплуатации — удел трудовых мигрантов в большинстве стран. Но чаще всего — и Россия здесь также является примером — низкие трудовые, правовые и другие стандарты в отношении мигрантов приносят гораздо больше ущерба для экономики и граждан, чем выгод.
При этом если гонконгский домашний феодализм поощряется властями для поддержания социального уровня собственных граждан, то поток неадаптированных в первую очередь семейных мигрантов из Средней Азии срабатывает в России как популяционный наполнитель и заместитель. Такой подход мешает балансу между реальным вкладом иностранных рабочих в российскую экономику и нагрузкой на соцобеспечение. Отсюда проистекает и заинтересованность различных пользователей миграционных процессов в РФ в низком образовательном уровне приезжих, что открывает возможности для бесконечной эксплуатации как мигрантов, так и коренного населения, которое уже начинает чувствовать себя, как филиппинские домработницы.
