На днях стало известно, что компания Samsung наймет опытный иностранный персонал для исследований и разработок. Они нужны трем филиалам Samsung Group. В релизе кандидатов называют «выдающимися» — «чтобы привлечь специалистов в области исследований и разработок со всего мира». Нанятые иностранные работники будут занимать те же должности, что и сотрудники на внутренних бизнес-площадках каждого филиала. Кампания ориентирована на студентов колледжей, которые, как ожидается, закончат обучение в феврале, или тех, кто получил дипломы.
При этом источник сразу оправдывается, что «эта кампания не предназначена для того, чтобы лишить местных работников возможностей трудоустройства, а дать новую надежду иностранным гражданам, которые учились в Корее».
Media-MIG уже писал об усилении конкуренции Южной Кореи с соседними странами, в том числе и Россией за иностранную рабочую силу. Страна утренней свежести претендует на часть трудовых ресурсов из Центральной Азии. Так, Агентство по внешней трудовой миграции Узбекистана активно взаимодействует с властями и компаниями Республики Кореи по вопросам найма узбекских сотрудников в формате виз Е-9.
Южная Корея и соседняя Япония ежегодно бьют антирекорды по снижению уровня рождаемости и повышению среднего возраста населения. Преодолеть кадровый дефицит в Японии предполагалось за счет повышения пенсионного возраста с 64 до 70 лет. Реформа обсуждалась несколько лет, но принята не была. Нюанс в том, что гораздо больше корейский бизнес интересуют выпускники российских технических университетов.
Кадровый голод — не только демография
Нехватка рабочей силы не поражает весь рынок труда целиком, а затрагивает определенные сектора и в некоторых из отраслей может иметь серьезные последствия. Например, для авиационной безопасности, если речь о нехватке авиадиспетчеров. Есть ряд взаимосвязанных сфер, как индустрия ухода за детьми. Если она сталкивается с нехваткой доступных работников и услуг, то родители (в первую очередь женщины) оказываются на обочине рынка рабочей силы. В свою очередь, нехватка правоохранителей тут же сказывается на уровне общественной безопасности.
Но проблема не только в том, что корейцы становятся старше, и молодых людей трудоспособного возраста становится все меньше.
Добавляются и факторы неоднородности и напряженности рынка труда: с одной стороны, когда безработица очень низкая, в частном секторе наблюдается рост оплаты труда, а условия труда становятся более благоприятными; с другой стороны, остается госсектор с высокими требованиями и невысокой зарплатой.
И там, и там работодателям становится все труднее находить работников, чтобы удовлетворить спрос, при диаметрально противоположных причинах кадрового дефицита. И всегда есть свободные вакансии с низкой оплатой и ручным трудом.
Кстати, это универсальная вилка: не может быть зарплат ниже рынка в основных отраслях экономики и низкой безработицы, как это показывает официальная российская статистика. Это возможно лишь при двузначной реальной безработице. Либо трусы, либо крестик.
Множество корейских работодателей нашли способы приспособиться к этой новой норме — особенно в таких отраслях, как розничная торговля и рестораны.
Они повысили зарплату, больше полагаются на автоматизацию, или сократили рабочий день. Для сравнения, вспомним, как проблему решают владельцы российских торговых сетей.
Но не каждый сектор может предпринять эти шаги. Работодатели могут повысить заработную плату и привлечь тех работников, которые имеются в наличии, сектора, сталкивающиеся с серьезной нехваткой, не всегда имеют такую возможность. Особенно если речь идет о квалифицированных рабочих, инженерах, проектировщиках.
Залатать эти кадровые дыры в условиях корейской демографии невозможно без иммиграции, притока на работу женщин, или рецессии, которая может привести к снижению спроса на работников.
120 тысяч иностранных рабочих — это совсем немного
Правительство Кореи 24 августа объявило о планах увеличить лимит на иностранных работников (в определенных отраслях вдвое по сравнению с текущим лимитом), решая проблему хронической нехватки рабочей силы, с которой сталкиваются в таких секторах, как производство и сельское хозяйство.
Число иностранных работников будет увеличено с нынешних 110 000 до более чем 120 000 в следующем году, что является самым высоким показателем за всю историю.
Лучший пример: менеджер мусоросортировочной компании нанимает иностранных рабочих для разделения отходов из-за трудностей с поиском корейцев. Но поскольку он превысил лимит на количество иностранных рабочих, которых он мог бы нанять, имеющимся работникам постоянно приходится работать сверхурочно.
Система разрешений на трудоустройство в настоящее время позволяет малым и средним компаниям, которые не смогли найти местных работников, нанимать непрофессиональных иностранных работников по визам E-9 больше чем раньше в два—три раза в зависимости от сектора. Правительство Кореи выдает визы E-9 иностранцам из стран, подписавших меморандумы о взаимопонимании, включая Узбекистан и Киргизию, чтобы разрешить трудоустройство работников на непрофессиональные должности в таких секторах, как сельское хозяйство, производство и строительство.
А вот на получение виз для квалифицированных рабочих E-7-4 правительство хочет увеличить квоту в 17,5 раза с 2000 выданных в прошлом году до 35 000 в этом году. И, предполагается, что это только начало.
В Корее есть предприятия, которым ранее запрещалось нанимать иностранных работников, а теперь будет разрешено.
Как ни странно, сюда входят курьерские услуги и погрузочные работы в аэропортах. Позиции домработниц в отелях и на курортах и помощников на кухне в ресторанах — теперь правительство рассматривает возможность предоставления таких вакансий иностранцам. К слову, в России десятки тысяч таких вакансий уже традиционно считаются иммигрантскими.
Однако не все так просто. Министерство юстиции в первую очередь планирует отбирать лучших среди имеющихся иностранных работников в Корее, а не привлекать новых. Чтобы соответствовать требованиям, заявитель должен быть зарегистрированным иностранцем, который находился в Корее с соответствующей квалификацией (E-9, E-10 и H-2) в общей сложности четыре года или более за последние 10 лет. Заявитель также должен нормально работать на своем текущем рабочем месте и иметь трудовой контракт E-7-4 как минимум на следующие два года с годовой зарплатой в размере 26 миллионов вон или более. Они также должны иметь средний годовой доход не менее 25 миллионов вон за последние два года и владеть корейским языком как минимум на начальном уровне, набрав не менее 200 баллов из 300 в системе подсчета очков.
Из плана исключаются те, кто был приговорен к штрафу в размере более 500 000 вон, налоговые правонарушители, те, кто нарушил Закон об иммиграционном контроле более четырех раз, и те, кто незаконно находился в Корее более трех месяцев.
Министерство юстиции также решило улучшить трудоустройство иностранных студентов в Корее после их окончания учебы в Корее.
Министерство объяснило, что число иностранных студентов, обучающихся по программам получения степени в Корее, удвоилось за 12 лет, с 70 000 в 2010 году до 140 000 в 2022 году, но уровень их занятости в Корее составил всего 16 процентов в 2022 году. До сих пор иностранным студентам разрешалось работать на должностях белых воротничков и профессионалов только после окончания учебы, что вынуждало многих из них возвращаться на родину, если они не могли найти работу в Корее. План состоит в том, чтобы разрешить иностранным студентам работать в областях, где иностранцы могут быть трудоустроены в течение трех лет после окончания учебы, и расширить возможности трудоустройства.
А теперь вернемся к Samsung Group. Корейское правительство собирается поддерживать стабильное проживание талантливых иностранцев в высокотехнологичных областях в Корее. В прошлом супругам выдающихся иностранных работников было запрещено иметь работу в Корее, потому что им выдавались сопутствующие визы, а не рабочие визы. Но для того, чтобы расширить численность корейской научно-исследовательской рабочей силы, правительство решило выдавать рабочие визы членам семьи и компаньонам выдающихся иностранных работников в областях высоких технологий, включая иностранных студентов.
В тот же день Министерство занятости и труда объявило о плане отмены «убийственных правил», который включает расширение производств для иностранных работников и отмену правил о продолжительности их пребывания. Фактически это мера по заполнению срочных вакансий на промышленных площадках в Корее, позволяющая иностранным работникам работать в большем количестве промышленных секторов и в течение более длительных периодов времени.
Несмотря на серьезный кадровый дефицит в производственных и непроизводственных отраслях экономики и демографическую ситуацию худшую, чем в России, корейские власти довольно осторожно приотворяют миграционные ворота для иностранных работников, оставляя основной перечень разнообразных требований к трудовым мигрантам таким же широким, как и раньше.
Среди незыблемых приоритетов — рабочие места для самих корейцев, упрощение жизни бизнесу за счет зарплат и условий труда местных кадров не допускается.
Новая квота Минтруда лишь ненамного повысит долю иностранцев в системе занятости и конкретных секторах. Российская практика тотального замещения местной рабочей силы и создания целых мигрантских направлений и отраслей в экономике выглядит на этом фоне не просто попустительской, а деструктивной. Южная Корея — позитивный пример тонкой настройки миграционной политики, где власти точно знают, кто и в каком количестве им нужен. Конечно, нужно сопоставлять масштабы управляемых территорий. В этой связи идея с привлечением иностранной рабочей силы под запрос российских регионов выглядит вполне логичной и реализуемой. Проблема в том, что сами регионы этих потребностей не знают и не могут элементарно просчитать, не обладая необходимыми информационными системами учета.
Южной Корее многое удалось в экономике и промышленности, достигнут и высокий уровень жизни, не в последнюю очередь, и ценой демографии, в целом южнокорейскому обществу есть что терять. Миграционные перехлесты в России происходят на другом фоне — «не жили хорошо, нечего и начинать». Но начинать все же придется, если Россия решит составить реальную конкуренцию мировым лидерам.
