В январе 2022 года МВД объявило о начале работы на Госуслугах сервиса «Уведомления по трудовым мигрантам», который позволяет отправлять сведения о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранцами, а также о выплате зарплаты зарубежным специалистам. Через Госуслуги эти данные легко внести за 5 минут, а обработка может пройти за сутки. Ранее у российских работодателей доставляли документы лично или через почту. Оба варианты имеют свою специфику, а нарушение порядка подачи грозит серьезными штрафами — до 1 млн рублей.
С января по декабрь 2022 года в МВД поступило более 2 млн уведомлений о трудовой деятельности иностранных граждан, что почти на 413 тыс. больше, чем в 2021 году. В ноябре официальный представитель ведомства Ирина Волк сообщала, что с начала работы сервиса подано почти 190 тыс. электронных уведомлений, а техническая модернизация позволяет увеличить число возможных поступлений с 400 до 2000 в день.
Цель сервиса — сэкономить время и снизить риски всевозможных ошибок при заполнении документов. Но является ли способ подачи через Госуслуги наиболее актуальным? На этот вопрос вместе с Media-MIG отвечали опытные миграционные юристы Ольга Халина и Анна Адаевская.
Цифровые доказательства
Уведомление о заключении или расторжении трудового договора в любой форме надо подать не позднее трех рабочих дней с даты, когда был подписан или прекращен трудовой (или гражданско-правовой) договор с иностранцем. С форматом его подачи через Госуслуги можно ознакомиться в специальной памятке МВД.
Уведомление требует внесения паспортных данных иностранного гражданина.
Если у работника имеется РВП или ВНЖ, то это нужно подтвердить сведениями о соответствующих документах, как и о наличии патента или разрешения на работу.
По словам юриста Анны Адаевской, если работодатель неверно заполнил сведения о сотруднике, то договор могут принять, но сам иностранец столкнется с проблемами при продлении срока пребывания. Это особенно касается граждан, которые обязаны иметь для трудовой деятельности патент. Сама процедура занимает считанные минуты, копии документов подгружать не нужно, а некоторые графы заполняются автоматически.
— Работодателю легче соблюдать сроки. МВД рассматривает уведомление 1-3 рабочих дня, и если есть недочеты, то в личный кабинет работодателя приходит отказ и рекомендации, что именно нужно исправить. После устранения недостатков уведомление принимается. Поскольку все фиксируется, то работодатель имеет возможность, при возникновении спорной ситуации, доказать факт, что он предпринял все возможные попытки исполнить свои обязательства перед миграционной службой в установленные законом сроки, — отмечает Адаевская.
Значимых проблем с подачей уведомления через Госуслуги юристы в практике не встречают.
Со стороны сервиса и МВД бывали случаи технических неполадок, но они несоизмеримы с числом возможных сложностей при личной подаче и рисками отправки данных по почте. Однако многие работодатели продолжают относить документы по старинке, у этого есть объяснение.
Любовь к общению и технофобия
По словам экспертов, существенная часть работодателей до сих пор не знает об электронных уведомлениях, некоторые сталкиваются с процедурой впервые, опасаются крупных штрафов и тогда им нужны консультации.
— Это объяснение условий, при которых гражданина можно нанимать и порядке подачи уведомлений. Потому что есть сроки, требования к оформлению — вплоть до того, что оно должно быть правильно прошито нитками, и многие даже не знают об этом, занимаясь оформлением иностранцев, не в курсе, какие перемены произошли в законодательстве, — рассказала юрист Ольга Халина.
Процедура сложна для новичков, но быстро осваивается. При этом в миграционных отделах МВД посетителей ждут очереди или отсутствие организованной записи на получение услуги. Однако это, по словам Халиной, не останавливает работодателей:
— Если человек подает лично, при нем сразу же поставят отметку об исполнении или дадут справку о приеме. Документы считаются поданными «здесь и сейчас». По скорости обработки на Госуслугах тоже не всегда всё моментально. Время они знатно экономят, хороша минимизация ошибок по форме заполнения и не надо ничего сшивать. Но личная подача может выиграть, потому что вы сразу понимаете, все ли правильно оформлено и приняли ли у вас документы, а это — самое главное.
Халина отметила, что кроме желания решить все вопросы лично, работодателями часто движет недоверие к цифровым технологиям:
— Кому-то из начальства не хочется заморачиваться — они сотруднику платят ту же сумму, что и при любом виде подачи уведомления. А некоторые опасаются рисков. Кто знает, как защищены личные данные? Многие опасаются, что аккаунт может быть взломан и кем-то использоваться на своё усмотрение, что трудно будем потом доказать.
Отчасти это связывают с информационным фоном новостей о взломе или краже аккаунтов Госуслуг. Касались они физических лиц, а не организаций, но эксперт считает, что работодатели могут ставить под вопрос безопасность поведения своих сотрудников в интернете, их обращения с данными организации.
Однако Госуслуги полностью исключают возможность нарушения формы — неправильного бланка или неверного его заполнения. Ошибки же могут вести к ответственности как за неуведомление в целом. Проще всего получить штраф, если они допущены в документах, отправленных почтой.
Почта: тише едешь — дороже будет
При подаче через почту есть риск, что уведомление не примут, если оно неправильно оформлено, заполнено или отправлено не в тот орган МВД. И главная проблема в том, что работодатель узнает об этом слишком поздно:
— О том, что трудовой договор не внесен в базу, либо не внесена отметка о расторжении договора, работодатель не извещается. Впоследствии ему грозит внушительный штраф. В данном случае, сервис подачи уведомлений через Госуслуги спасает положение, — отмечает Анна Адаевская.
Показательной историей из своей практики поделилась Ольга Халина:
— Человек отправил уведомление, но не указал дату увольнения работника. Очень долго и упорно пришлось доказывать, что это была банальная ошибка. Пришла проверка с перспективой судиться — УВМ счел это намеренным. На Госуслугах такое невозможно, так как в поля нужно вписать данные, и их нельзя отправить незаполненными.
По мнению юриста, выбирая их трех вариантов подачи уведомлений, можно отказаться от почтового. В приоритете остаются личный визит и Госуслуги, но есть еще одно препятствие для пользования электронным сервисом, о котором важно сказать отдельно.
Право подписи дано не каждому
Работодателем иностранца может быть даже физическое лицо — гражданин России. Заключение договора требует подачи уведомлений от всех, включая физических лиц. Но это доступно лишь обладателям усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Есть она не у всех, что ограничивает работодателей в использовании Госуслуг.
По мнению Анна Адаевской, если у физических лиц имеется возможность осуществлять постановку на миграционный учет иностранных граждан через Госуслуги, имея простую электронную подпись, то стоит упростить и порядок подачи уведомлений о заключении/расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров между физическими лицами. Следующим шагом могло бы быть разрешение физическим лицам подавать уведомления без УКЭП.
В целом сервис с трудом вовлекает в процесс инертную категорию работодателей, которых пугают проблемы входа, подачи нестандартных данных или подписи электронных документов.
Вероятно, чтобы охватить их потребуется обучение и поддержка в форме консультаций или курсов на тему подачи электронных уведомлений. Содействие в постепенном переходе на Госуслуги может оказываться по линии МВД, начиная с выдачи памяток граждан, подающим уведомления собственноручно. Факты неосведомленности многих работодателей о существовании сервиса указывают также на необходимость проведения информационной кампании. Требуется и повысить скорость итоговой обработки цифрового уведомления надзорным органом — сейчас результат не отличается от личной подачи и может доходить до трех дней.
Описанные меры могли бы повысить привлекательность Госуслуг вкупе с активной информационной пропагандой использования сервиса как гарантии скорости, безопасности обработки данных и соблюдения миграционного законодательства.
