В апреле президент РФ Владимир Путин подписал закон, совершенствующий механизм целевого обучения. Он вступает в силу с мая 2024 года и дает возможность школьникам со всей страны конкурсно участвовать в целевом наборе любых российских вузов. Сейчас профильные министерства заняты технической частью — из закона следует, что предложения заказчиков и вся информация о договоре целевого обучения должны размещаться на «Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
По словам главы Минобрнауки Валерия Фалькова, с 1 мая 2024 года сведения о наличии у выпускника возможности поступления по целевой квоте начнут загружаться с платформы «Работа в России» на суперсервис «Поступление в вуз онлайн».
Это обеспечит автоматический обмен информацией без подзагрузки дополнительных документов.
Эти изменения продолжают тренд унификации российских цифровых платформ, объединяемых «Единым порталом государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). Подобные перемены в будущем году могут коснуться не только образовательной сферы, но и отрасли миграции, поэтому стоит пристальнее присмотреться к ним.
Поступить за 60 секунд
Минцифры отчитывается, что за первую неделю работы «Поступления в вуз онлайн» в текущем наборе — около 75 тыс. абитуриентов подали свыше 200 тыс. заявлений, что в три раза больше, чем за аналогичный прошлогодний период. Сегодня можно отправить документы в пять учебных заведений, выбрав по несколько специальностей. Зафиксировано самое короткое время подачи заявки — 63 секунды.
Полноценная апробация сервиса началась в 2020 году в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Целью называлось максимальное упрощение процедуры подачи документов, и число пользовавшихся им выпускников росло.
Однако не обходилось без серьезных нареканий. Например, в прошлом году из СПбГУ сообщали о проблемах проверки информации о льготных правах абитуриентов, получения сведений из дипломов колледжей и аттестатов, сравнения данных с имеющимися реестрами и иных сложностях, связанных с верификацией документов, что создавало дополнительную нагрузку на работников вуза. Ректор БФУ имени И. Канта Александр Фёдоров даже отмечал, что в 2022 году проект «не состоялся».
При этом отдельные регионы сегодня отмечают, что ручной работы стало в разы меньше с улучшением автоматизации выгрузки данных во внутривузовские системы. Например, Курский государственный университет потенциально теперь может обрабатывать тысячу онлайн-заявлений в день (при наборе около 3000 первокурсников в год):
Система работает более эффективно в сравнении с прошлым годом. Абитуриенты могут подгружать не только свое заявление, но и индивидуальные достижения. Документы верифицируются и проверяются через федеральные системы и мы автоматически получаем результаты проверки аттестатов, дипломов, волонтерских книжек и даже значков ГТО
Развитие суперсервиса видно и по изменениям стратегии внедрения. В 2020 году надеялись подключить к нему 80% вузов в течение четырех лет. Однако система уже масштабирована так, что «Поступление в вуз онлайн» с 2024 года станет единственным инструментом рассмотрения электронных заявлений, — отмечает вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Примечательно, что «Поступление в вуз онлайн» не принимает заявления из зарубежья и нацелен на обработку документов и информации, связанных исключительно с российской образовательным системой. Для иностранных абитуриентов единая цифровая политика только начала реализовываться схожим суперсервисом — «Образование для иностранцев», функционирующим в опытном режиме с интерфейсом на 15 языках. Запланирована возможность обмена данными с «Поступлением в вуз онлайн» в рамках большого межведомственного интеграционного хаба, но пока это лишь перспективы.
"Работа в России" для мигрантов
Более значимыми для жизни иностранцев могут стать перемены, связанные с порталом «Работа в России». Еще в 2015 году Роструд задумывал его как инструмент повышения трудовой мобильности граждан, но со временем начал превращать платформу в альтернативу площадкам интернет-рекрутмента. Её статистика сегодня — свыше 17 млн пользователей, более 8,1 млн резюме и данные о 1,7 млн вакантных мест.
В 2021 году Роструд решился модернизировать систему в конкурентоспособный агрегатор вакансий, потратив на это около 460 млн рублей. Выглядело это как попытка «переизобрести» такие порталы, как HeadHunter.
Улучшения планировались за счет применения технологий машинного обучения и нейросетей. В числе изменений заявлялась возможность пользователям подтверждать свою квалификацию и улучшение ранжирования платформы в поисковиках.
Однако в марте 2023 года появились неутешительные итоги проверки «Работы в России» Счетной палатой. Она выявила недостаточную эффективность реализации сервисов (менее 54%), нарушения бухгалтерского учета, риски в функционировании и безопасности системы.
На поверку оказалось, что многие рекрутеры в частном секторе рынка даже не знают о существовании платформы. Однако в регионах легко найти положительные отзывы:
С конца 2022 года гражданам и работодателям доступны удобные электронные услуги на портале «Работа России». В текущем году в регионе из числа клиентов службы занятости успешно трудоустроились более 3,5 тыс. соискателей. Если раньше для получения услуг по содействию в трудоустройстве или профессиональному обучению требовалось личное посещение центра занятости, то сегодня найти работу стало возможным, не выходя из дома
Набор услуг открывается пользователям после авторизации через учетную запись на Госуслугах. Это делает доступной «Работу в России» и для мигрантов. Однако сами иностранцы чаще предпочитают пользоваться другими сервисами.
Если речь идет об иностранных гражданах, которые пытаются трудоустроиться на рабочие специальности, то вакансии они, скорее всего, будут искать через «Авито», SuperJob или агентства, которые специализируются на подборе таких кадров. Если речь идет об иностранных топ-менеджерах, то они чаще используют LinkedIn — платформу, которая в России заблокирована, но там все равно есть рекрутеры и для европейцев она понятна. Если речь идет о руководителях из Белоруссии и Казахстана, то им удобнее использовать HeadHunter, как и работодателям, которые их ищут
Сейчас иностранцы не спешат использовать «Работу в России», хотя постановление Правительства еще в прошлом году сделало её обязательной для юрлиц, приглашающих трудоустраиваться граждан Узбекистана в рамках пилотного проекта. Уже в 2024 году платформа может стать обязательной для использования мигрантами и работодателями. Это следует из законопроекта «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».
В рамках нововведений планируется, что все связанное с оформлением трудовой деятельности мигранта и уведомлением о ней МВД будет доступно лишь авторизованным пользователям платформ. Таким образом, регистрация на Госулугах для работодателей и трудовых мигрантов становится фактически обязательной. Она также будет необходима для получения приезжими единого документа иностранного гражданина со внесением в специальный реестр.
Туманные, но перспективы...
Унификация на базе Госуслуг платформ и суперсервисов может считаться положительной стратегией миграционной политики. Одна из перспектив — полное государственное сопровождение иностранного гражданина, начиная от его поступления в российский вуз до трудоустройства и получения российского паспорта русскоговорящим специалистом высокой квалификации.
Цифровой контроль образовательной и трудовой деятельности служит общественной пользе, так как социальная интеграция начинается с досконального соблюдения законов.
Подобные технические предложения можно считать наиболее адекватными на фоне рассмотренных Media-MIG других миграционных нововведений будущего года. Конечно, при условии, что к этому времени их реализация будет на должном уровне. Пока уверенности в этом нет, поскольку «замыкание» всех перечисленных сервисов на Госуслуги демонстрирует межведомственное взаимодействие и связь контрольных органов с Единым информационным ресурсом регистрационного и миграционного учетов (ЕИР РМУ) — главным инструментом мониторинга, развивающимся чрезвычайно тернистым путем. Отдельные элементы этой большой сети дублируют друг друга и работают не идеально и разрознено. Удастся ли им сложиться в единую цифровую композицию к маю 2024 года — читайте в материалах Media-MIG.
