Деталь, но любопытная: органы, отвечающие за учет и легализацию иностранных граждан в Мурманске, расположены на ул. Дзержинского: в д. № 5 — Управление по вопросам миграции (УВМ) МВД России по Мурманской области, в д. № 4 — филиал ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России. Корреспондент MEDIA-MIG побывал в Мурманске и побеседовал с группой мигрантов из Узбекистана, которые еще в начале апреля 2021 г. приехали в город на заработки.

Как выяснилось, в 20-х числах мая опрошенные только готовились подавать документы для получения патента на работу. Все необходимые бумаги они смогли собрать лишь через шесть недель после въезда в РФ, что значительно превысило установленный для этих целей 30-дневный срок. Прежде подобная проволочка являлась основанием для депортации, однако на сегодняшний день в России еще действует так называемая миграционная амнистия. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274, иностранный гражданин, нарушивший порядок пребывания в нашей стране, может до 15 июня 2021 г. оформить разрешительные документы без применения к нему предусмотренных законодательством санкций.

Для граждан Узбекистана время истекает позже, в начале июля, но несмотря на это, непонятная обстановка в Мурманске беспокоит многих. Особенно тех, чьи родственники также собираются приехать сюда в ближайшие месяцы. После обязательной двухнедельной самоизоляции их, помимо постановки на миграционный учет и прохождения комплексного экзамена, ожидает медицинское освидетельствование, с которым возникают большие сложности.

Во-первых, все врачи — фтизиатр, нарколог, дерматовенеролог, инфекционист — разбросаны по разным районам города. Во-вторых, попасть к ним удается не всегда, поскольку зачастую очереди образуют иностранные рабочие, которых организованно, по 30–40 человек, привозят для обследования с крупного строительного проекта из села Белокаменка.

Затягивается и подача документов для получения патента на работу в УВМ МВД по Мурманской области, куда, как сказал собеседник корреспондента MEDIA-MIG, они пришли уже во второй раз, так как в Управлении всего два приемных дня и мало сотрудников. При этом во ФГУП «ПВС», который работает всю неделю, за данную услугу берут сверху 1 000 руб. Желающих отдавать лишние деньги за простой просмотр документов немного — получение патента и так обходится примерно в 25 000 руб.

В разговоре с корреспондентом MEDIA-MIG граждане Узбекистана выразили опасения, что такие накладки угрожают не только выдворением из России их не успевших оформиться соотечественников, но и приводят к обострению отношений с местными жителями, недовольными чрезмерной нагрузкой на медицинскую систему города. Невольно попавшие в стрессовые условия мигранты скептически размышляют о возможностях нормальной адаптации. Все это разочаровывает опрошенных, ведь они приехали в Мурманск легально с целью трудоустройства и всего лишь пытаются выполнить законодательно установленные требования. Звучат даже предположения, что в Мурманске над мигрантами будто бы проводится некий загадочный социальный эксперимент.

О том, нужны ли трудовые мигранты в Мурманске, корреспондент MEDIA-MIG узнал среди бригад, занятых в масштабном ремонте городских дорог. Большинство прорабов откровенно заявили MEDIA-MIG, что открыто о зависимости от иностранных рабочих никто говорить не станет — такие темы вредят репутации. Кроме того, в целом на текущих локальных проектах критичной нехватки рабочих рук не наблюдается, хотя при полной укомплектованности темпы, понятно, можно было и бы ускорить.

По словам рабочих мурманского Управления дорожного хозяйства, отток граждан Узбекистана и Таджикистана с 2020 г. в первую очередь плачевно отразился на уборке территории. По данным Центра занятости Мурманской области, на эти позиции не хватает более 100 человек — вакансии остаются открытыми с февраля 2021 г.

Отметим, что в ответ на запрос редакции MEDIA-MIG дефицит рабочих детально описало Министерство труда и социального развития Мурманской области: на апрель 2021 г. спрос по целому ряду востребованных профессий в регионе многократно превышал предложение. Каменщиков и плотников требовалось в 8 раз больше, арматурщиков — в 25 раз, бетонщиков — в 42 раза.

Своим мнением о проблеме с нашим корреспондентом на условиях анонимности поделились и отдельные представители мурманских строительных компаний, нанимающих рабочих-нерезидентов.

Один из источников заявил, что в прошлом году в городе действовала нормальная и понятная система подачи документов для получения патента на работу через Центр занятости населения. С 2021 г. эти функции начал выполнять филиал ФГУП «ПВС», который в городе работает слабо и всеми возможными способами препятствует самостоятельному оформлению необходимых бумаг.

Впервые с таким подходом собеседник столкнулся в апреле 2021 г., когда оформлял бригаду из Узбекистана из 38 человек. Как оказалось, в офисе ФГУП «ПВС» на ул. Дзержинского, 4 работали всего два сотрудника, которые за день могли пропустить не более 10 посетителей. Однако главный сюрприз заключался в другом. Изначально сотрудники «ПВС» обратили внимание, что все заявления на патент необходимо переделать, так как иностранный гражданин должен указывать в них имя и отчество полностью. На следующий же день, когда документы перепечатали, оказалось, что нужно все-таки указывать инициалы. Странности возникли и с приемом фотографий иностранных граждан. Вместо отсканированных изображений, сотрудники филиала ФГУП «ПВС» потребовали предоставить фото, которые они затем самостоятельно сканировали и загружали в базу.

Все это, по наблюдению собеседника MEDIA-MIG, напоминало его опыт оформления визы через визовый центр, где самостоятельно заполненную анкету ему упорно возвращали с бесконечными поправками до тех пор, пока он, наконец, не согласился заплатить за безошибочное составление документов сотрудникам центра.

Рассуждая о сложившейся в Мурманске ситуации, источник MEDIA-MIG высказал подозрение, что такими методами, вероятно, «реализуется арсенал недобросовестной конкуренции». Пока одни строительные компании беспрепятственно нанимают иностранных рабочих, другие вынуждены следовать произвольным требованиям ФГУП «ПВС».

Фото: © MEDIA-MIG/Дмитрий Смирнов

По итогам проведенных в Мурманске интервью все опрошенные корреспондентом MEDIA-MIG граждане России и стран зарубежья, так или иначе, выразили растерянность и непонимание тех неразрешимых проблем, которые искусственно создаются в местной сфере миграционных услуг.

Вопрос тем более актуален, поскольку сопряжен с реализацией крупных строительных проектов, причем не только текущего, на территории Белокаменки, но и недавно представленного плана «Новый Мурманск» стоимостью 15,5 млрд руб. Концепцию по превращению промышленно-портовой зоны города в туристическую представил в марте 2021 г. губернатор Мурманской области Андрей Чибис.

3 июня 2021 г. в рамках презентации проекта на Петербургском международном экономическом форуме было подписано соглашение о строительстве культурно-делового центра «Новый Мурманск» с новой набережной, тематическим парком, смотровой площадкой и музеем в 3 тыс. кв. м., а также с гостиницей и множеством других объектов. Доля частных инвесторов проекта составит 28%, доля заемных средств — 26%. Оставшиеся 46% обеспечит бюджет.

Если финансовая сторона согласована, то какими силами предполагается запустить строительство первого этапа, намеченного на 2022 г., неясно.

Отсутствие налаженного сервиса по предоставлению иностранным гражданам государственных услуг, включая оформление документов для патента на работу, уже отражается на емкости местного рынка труда и создает предпосылки для нагнетания межэтнической напряженности. Несложно представить, во что при подобном уровне ответственности филиала ФГУП «ПВС» и УВМ МВД по Мурманской области выльется массовое прибытие в город трудовых мигрантов в ближайшие несколько лет — как минимум до планового завершения второго этапа «Нового Мурманска» в 2029 г.

Дмитрий Смирнов