В январе 2021 г. в Москве был побит рекорд по количеству зарегистрированных в одном помещении граждан: столичная прокуратура обнаружила дом, расположенный на Проспекте 40 лет Октября, где было зарегистрировано 167 тыс. человек, главным образом иностранцев. Согласно данным следствия, принимающей стороной были коммерческие организации и некий индивидуальный предприниматель. За липовую регистрацию злоумышленники брали деньги от 2,5 до 5 тыс. рублей. Практически за год они смогли, таким образом, заработать от 417 до 835 млн руб. Деятельность группы была пресечена столичными правоохранительными органами. 

Громкие происшествия такого рода есть практически во всех регионах. Например, в рамках возбужденного в Волгоградской области уголовного дела установлено, что в одном из домов с 2019-го по 2021 г. было зарегистрировано 2,5 тыс. нелегальных мигрантов. Зафиксирован также случай регистрации на даче одного местного жителя 43 нелегальных мигрантов. В Екатеринбурге в однокомнатной квартире площадью чуть более 16 квадратных метров было прописано более 9 тыс. человек. За такую регистрацию иностранцы платили от 1,5 до 5 тыс. рублей. Когда преступная схема была раскрыта, предприимчивый квартировладелец утверждал, что все иностранцы были его наемными работниками. Суд признал обвиняемого виновным в фиктивной постановке на учет иностранных граждан и выписал штраф на 400 тыс. рублей.  Это характерные штрихи к картине с резиновыми квартирами уже после принятия в 2013 г. так называемого закона о резиновых квартирах. 

«В декабре 2013 г. в России был принят так называемый закон о резиновых квартирах, согласно, которому за фиктивную регистрацию гражданина России или иностранца предусмотрен штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на аналогичный срок, –  рассказывает юрист Сергей Александриков. – Вместе с этим, проживание в квартире без регистрации или допущение такой ситуации собственником жилья грозит штрафом для граждан от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для собственников жилья — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц — от 250 тыс. до 750 тыс. рублей».

Но, кажется, санкции мало кого пугают, и арендодатели не стремятся  делать даже временную легальную регистрацию своим квартиросъемщикам. «Это очень распространенная практика у нас в стране. Многие аргументируют это тем, что не хотят лишних проблем, кто-то боится того, что ему потом будет сложно выселить жильца в случае непредвиденных ситуации, ну а кто-то просто не хочет платить налоги, – поясняет в интервью MEDIA-MIG риелтор Олеся Чижова. – На самом деле свидетельство о временной регистрации, не дает никаких прав в отношении собственности. Скорее, это формальная бумага, которая позволяет избежать лишних вопросов от полиции, а также она требуется для официального трудоустройства, оформления детей в образовательные учреждения, получения бесплатной медицинской помощи». 

Поскольку арендодатели в большинстве своем предпочитают держаться в тени, есть поле для деятельности фирм, которые предлагают сделать свидетельство о регистрации практически в один клик, и для этого даже не нужно выходить из дома.  

Цена зависит от срока действия документа: за временную регистрацию на минимальные три месяца придется заплатить 800 рублей, а если бумажка нужна на год, то придется доплатить еще 200 рублей. Оформить заявку можно онлайн или связаться с консультантом по телефону, доставить документ о временной регистрации обещают уже на следующий день. «Пользуясь услугами подобных фирм, нужно понимать, что практически все они действуют вне закона. А иностранным гражданам самим придется нести ответственность за фиктивную регистрацию в соответствие с законодательством РФ. Так согласно, статье 18.8.1 Кодекса об административных правонарушениях иностранцу придется заплатить штраф в размере от двух до пяти тысячи рублей с возможным административным выдворением за пределы РФ», – предостерегает Сергей Александриков. 

При нарушении определенных законом сроков постановки на регистрационный учет для иностранцев предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 до 5 тыс. рублей. Возможно, и более строгое наказание — депортация за пределы нашей страны сроком до пяти лет. «Получается, если мигрант приехал самостоятельно, и у него нет здесь знакомых, которых бы могли его зарегистрировать или работодателя, который выступил бы в качестве принимающей стороны, то ему ничего не остается, как обратиться к мошенникам. При этом, это могут быть не только компании, но и частные лица, которые таким образом зарабатывают себе на жизнь, – рассказал MEDIA-MIG Сергей Александриков. – Они регистрируют у себя десятки гастарбайтеров, которые по факту живут на стройках или в полуподвальных помещениях. И случись что, этих людей просто не найти, потому что живут они в этих домах только на бумаге». 

Понять приезжих можно. Иностранцу очень сложно снять жилье. С этим связано принятие уже в 2020 г. нормы, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, у которых в собственности есть жилое помещение на территории России, смогут предоставлять жилье другим иностранцам для фактического проживания и выступать в качестве принимающей стороны. 

«Ранее иностранные граждане могли ставить на миграционный учет в собственном жилье только себя, что являлось ограничением их прав, потому что они не могли полноценно распоряжаться своим имуществом», – рассказал в интервью «Независимой газете» член президентского Совета по правам человека Александр Брод. Он заявил, что поправки помогут выйти из тени тем родственникам и близким этих собственников, которые ранее искали лазейки для проживания в стране, вынужденно нарушая закон. Это вроде бы гуманный и рациональный подход к делу, который, впрочем, в свою очередь может создавать предпосылки для образования пресловутых резиновых квартир.  

А пока жители крупных мегаполисов сталкиваются с проблемой, когда в соседней двушке селится большая семья, состоящая из 10-13 человек. В основном это трудовые мигранты, у которых нет возможности снимать отдельное жилье, и таким образом они пытаются сэкономить. Вместе с новыми соседями, в многоквартирный дом так же часто приходят антисанитария и постоянные случаи нарушения общественного порядка. «Мы живем в новом районе Москвы, наш дом сдали полгода назад. Часть жильцов уже заселились в квартиры на постоянной основе, а кто-то из собственников принял решение сдавать свои квадратные метры. Так как рядом активно ведется стройка, то некоторые из строителей, а это в основном трудовые мигранты, решили снять квартиру ближе к работе. В итоге в одну из студий на нашей площадке сначала заселились четыре человека, через месяц их было уже восемь, а сейчас на 25 квадратных метрах живет не меньше десяти человек. И можно было бы закрыть на это глаза, но из этой квартиры постоянно доносятся какие-то крики, непонятные запахи, жить стало невыносимо. Муж пытался с ними разговаривать, но бесполезно, – пожаловалась корреспонденту MEDIA-MIG жительница Новой Москвы Юлия. 

Столкновения вполне понятных интересов людей, местных и трудовых мигрантов, можно избежать или хотя бы сократить, считают эксперты, только системной работой, добросовестным отношением к делу со стороны участковых, паспортных служб, заинтересованных ведомств. 

В Подмосковье, например, аппарат Антитеррористической комиссии Московской области некоторое время назад инициировал совещание по пресечению фактов проживания иностранных граждан в резиновых квартирах. Был обсужден запуск пилотных проектов по этому направлению в городских округах Долгопрудный, Мытищи, Домодедово, Котельники, Люберцы, Подольск, Химки, а также в Раменском и Одинцовском городских округах. Полиция и представители других силовых структур регулярно проводят рейды, но, очевидно, что необходима гораздо более высокая степень скоординированности и действенности правоприменительной практики. Еще один фактор — повышение уровня организованности миграционных потоков за счет цифровизации и отработки процедур отбора и подготовки квалифицированных трудовых мигрантов.  

Оксана Зайчукова