Особая рекламная кампания от паспортно-визового сервиса МВД России

Нижегородский филиал ФГУП «ПВС» рекламирует среди иностранных граждан услуги компаний-соседей по завышенным ценам. Подробности - в сюжете корреспондента Media-MIG.

Ольга Дичева
 Нижегородский филиал ФГУП «ПВС» разместился по адресу ул. Академика Сахарова, 18
Нижегородский филиал ФГУП «ПВС» разместился по адресу ул. Академика Сахарова, 18 © yandex.ru

Миграционный портрет региона

Население Нижегородской области составляет около 3 млн человек, 1,3 млн из которых проживает непосредственно в Нижнем Новгороде, шестом по величине городе России.

Регион привлекателен для трудоустройства иностранных граждан, что отражает статистика МВД России. Рост миграционных потоков создает условия для расширения рынка сопутствующих услуг, на сегментах которого можно неплохо зарабатывать.

Миграционный портрет Нижегородской области по данным МВД

Год

Количество фактов постановки на миграционный учет ИГ и ЛБГ

В том числе въехало с целью трудоустройства (чел.)

2019

227 265

66 651

2020

131 866

29 538

2021

181 463

137 085

2022

225 299

164 616

Для получения патента на работу мигранты обязаны пройти медицинское освидетельствование, сдать комплексный экзамен, получить полис добровольного медицинского страхования (ДМС). Каждую услугу на платной основе уполномочены предоставлять различные организации, после чего общий пакет документов иностранный гражданин передает на получение патента. На последнем участке информационно-консультационные услуги ему оказывает паспортно-визовый сервис МВД России.

В Нижнем Новгороде филиал ФГУП «ПВС» под руководством директора Татьяны Барановой разместился на ул. Академика Сахарова, 18, где в соседние офисы въехали компании, оказывающие все перечисленные услуги.

Бизнес-процесс быстро приобретает признаки развития монополии. Повод к размышлениям дает появившаяся в Нижнем Новгороде реклама. Согласно листовке, документы, выданные компаниями-соседями ФГУП «ПВС» в офисах по ул. Академика Сахарова, 18 сотрудники паспортно-визового сервиса принимают по одной цене, документы иных уполномоченных организаций — по другим расценкам, значительно более высоким.

С мнением о ситуации других участников рынка ознакомился Media-MIG.

Монопольный маркетинг

На сегодняшний день, до принятия нового законопроекта, который значительно расширит полномочия ФГУП «ПВС», подведомственный МВД сервис оказывает мигрантам услуги по оформлению и выдаче патентов и разрешений на работу в РФ, ведет миграционный учет, оформляет приглашение на въезд в Россию, выдает разрешения на временное проживание и виды на жительство. Необходимые документы мигрант должен собирать и получать самостоятельно.

Телефонный робот-ответчик нижегородского филиала обстоятельно просвещает клиента о возможности получить по адресу услугу по медосвидетельствованию, на что ПВС не уполномочен. Реклама, вероятно, относится к ведущей деятельность на Академика Сахарова 18 «Медицине Сервис», одной из шести компаний Нижнего Новгорода, вошедших в Перечень медицинских организаций, уполномоченных выдавать соответствующие медицинские документы об отсутствии у мигрантов заболеваний.

В свою очередь один из опрошенных Media-MIG работников государственной медицинской организации, имеющей право оказывать данную услугу, подтвердил на условиях анонимности, что ПВС периодически их документы "заворачивает«.

Также по соседству с ПВС помещение арендует «Нижегородский образовательный центр» (НОЦ), оказывающий мигрантам услуги по проверке знаний русского языка, истории и основ законодательства РФ. Тестеры НОЦ являются сотрудниками Российского университета дружбы народов, уполномоченного проводить комплексные экзамены. Прием сертификатов, выданных иными уполномоченными вузами, в сервисе проходит непросто.

История с якобы не действительными документами и справками, которые необходимо переделать в «правильных» компаниях не нова. Схема используется не только на базе ФГУП «ПВС». Похожий сюжет мы описывали на примере каспийского ММЦ в Дагестане, где как раз не принимают сертификаты о прохождении комплексного экзамена, выданных отдельными уполномоченными ВУЗами. Но директор филиала ФГУП «ПВС» по Нижегородской области Татьяна Баранова в ответе на запрос Media-MIG заявила, что за получением полиса ДМС иностранный гражданин вправе обратиться в любую страховую компанию.

Однако, по мотивам нарушений МВД уже внесло в Госдуму России законопроект против необоснованного бездействия работников ПВС и ММЦ при оказании миграционных услуг. Свои мысли о перспективах дополнений к статье 5.63 КоАП «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и внедрения штрафных мер Media-MIG изложил в тематической публикации.

Глазами очевидца

Представленная ниже рекламная листовка демонстрирует, насколько оформление документов в соседских со ФГУП «ПВС» компаниях выгоднее. Дешевле на 2 000 — 5 000 рублей.

Как это работает?

Эксперт по миграционному законодательству Сергей Дементьев рассказал в беседе с Media-MIG о подобных случаях.

«Мы с иностранцем в прошлом году летом пришли на ул. Академика Сахарова, 18 подавать документы на патент во ФГУП. Там дают талоны. Если ты все сделал у них — прошел медосмотр, сделал страховку и т.д., то дают талон с буквой Ж, и этих людей обслуживают в первую очередь. Если что-то одно сделал у них, то дают другую букву, например, Д. А если ты все сделал в другом месте, тебе дают талон с буквой Е. И тебя будут обслуживать, когда закончатся буквы Д и Ж. С буквой Е принимает только одно окно. У иностранца, о котором я говорю, все сделано было в другом месте, потому что там было дешевле. Этот человек ждал в ПВС с девяти утра на протяжении пяти часов. Мы написали жалобу по этому поводу», — рассказал Сергей Дементьев.

И это не единственный подобный случай. «На прошлой неделе женщина подавала документы на патент. Подача документов 6 900 руб. Ей добавили услугу одну, которая не нужна для оформления патента, а стоит эта услуга 1 500 руб. Я у нее спрашиваю, что за услуга, у Вас что-то спрашивали? Говорит — нет, просто добавили», — поделился эксперт.

И если раньше можно было пойти в МВД и бесплатно сдать документы — выдавали 30 талонов в день на эту бесплатную подачу, то сейчас эта процедура упразднена.

«Не может иностранный гражданин сам подать документы в МВД, минуя ПВС», — заявил Сергей Дементьев.

Невозможное возможно

У директора филиала ФГУП «ПВС» по Нижегородской области Татьяны Барановой своя правда:

«В рамках ответа на вопрос о распространяемой в городе рекламе миграционных услуг ФГУП „ПВС“ МВД России в части приема у иностранцев документов с разницей в цене до 5 тыс. рублей на документы, полученные в филиале и за его пределами, сообщаем, что Филиалом на постоянной основе проводится мониторинг рынка услуг, в связи с чем, в распространяемых листовках, с целью исключения риска вовлечения иностранных граждан в теневые схемы, была предоставлена информация о возможной стоимости оформления патента за периметром ММЦ. Однако, вне зависимости от того, где были получены сопутствующие услуги мигрантом для оформления патента, услуги ФГУП „ПВС“ МВД России предоставляются по фиксированной стоимости, определенной тарифами Филиала, утвержденными руководителем Предприятия», — заявила Татьяна Баранова в ответе на запрос Media-MIG. Акцент на «возможной стоимости» оформления патента указывает, дескать, все это лишь домыслы авторов рекламы и никакого завышения стоимости нет и в помине.

Тем не менее, к чему может привести подобная предприимчивость, показывают примеры других регионов. На днях Media-MIG получили аналогичный сигнал от читателя о деятельности филиала ПВС в Челябинске.

Не иссякающий поток подобных сюжетов, массовость нарушений и схем наводит на размышления о компетенции сервиса, о котором всегда с любовью и гордостью отзывается начальник ГУВМ МВД России Валентина Казакова.

В этой связи следует напомнить, что ФГУП «ПВС» рассматривают как одну из возможных площадок для проведения комплексного экзамена среди иностранных граждан вместо уполномоченных вузов. Однако с учетом богатого прошлого возникают сомнения, что организация вообще способна обеспечивать нормальный сервис.

Подписывайтесь на Media-mig.ru в Новостях  Дзен  Telegram
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
/ De facto / Особая рекламная кампания от паспортно-визового сервиса МВД России