Деньги из воздуха
Редакция Media-MIG получила письмо читателей, один из которых является гражданином Узбекистана. Они поделились впечатлениями от посещения Многофункционального миграционного центра (ММЦ) «Одинцово». В ходе анализа информации полученной от читателя, пожелавшего остаться неназванным, редакции стало известно, что в ММЦ «Одинцово» (Московская область, Одинцовский район, п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1), являющемуся частью ГБУ Московской области «Единый миграционный центр Московской области», для иностранных граждан не действует онлайн запись. По словам читателя, на портале Госуслуг подать заявление практически невозможно, то есть — личное обращение и живая очередь.
Такой формат работы, и для ФГУП «ПВС» можно сказать — уже исторически — создает серьёзные предпосылки для коррупционных отношений.
Вместо свободной записи на подачу пакета документов непосредственно в МВД, иностранный гражданин вынужден пользоваться посредническими услугами расположенного в том же здании филиала паспортного сервиса.
По рассказу читателя, данный филиал предлагает иностранцам несколько платных услуг непонятного или формального назначения:
- «Оказание содействия в получении медицинских услуг» — 2 500 руб. плюс — копирование документов по цене 50 рублей (очевидно, за лист)
- «Содействие в получении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» — 11 000 руб.
- «Содействие в получении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации — 11 000 руб.
- «Содействие в приобретении иностранными гражданами гражданства Российской Федерации» — 13 000 руб.
Берут измором
Пакеты документов, подаваемые инспектору МВД без отметок об оплате данных услуг ФГУП «ПВС», могут быть возвращены иностранным гражданам в связи с выявленными ошибками. С учетом сроков записи к инспектору — не менее полутора месяцев — самостоятельная подача документов может занимать более полугода.
Фактически иностранцы, отказавшиеся от оплаты услуг подмосковного филиала ФГУП «ПВС», имеют не много шансов получить бесплатную государственную услугу по оформлению разрешительных документов у инспектора МВД.
Анализ отзывов о деятельности данного миграционного центра в сети подтвердил, что мнение читателя разделяют многие. Приведем несколько примеров.
21.07.2023, пользователь Mr Nicols:
— Ужасное отношение! Подавали документы, в первый раз проверяла документы более-менее адекватная сотрудница, но попросила немыслимые справки (доказать отцовство, ну так в свидетельстве о рождении он записан как отец, но почему-то это не было доказательством). Во второй раз, с хамским отношением, начали придираться к названию ПФР России и из-за шрифта, в итоге документы не приняли. Оформляли анкету не у них, так как там слишком завышена цена, просто в готовый текст напечатать данные заявителя — 15 тыс. рублей — это что из-за повышения доллара? У отца пенсия инвалида и то меньше. Нажаловалась во все существующие инстанции. Туда приходят люди и отношение должно быть человеческое, ну какие-то хотя бы стандарты обслуживания.
12.07.2023, пользователь vg:
— Здание красивое, сотрудники, охрана на всей территории вызывает положительные эмоции в плане организованности, но это всего лишь красивая обложка. Сотрудница, находящаяся на 3 этаже у окон, орёт как блаженная, орала на все 100 м² чтобы младенца оставили в коридоре с коляской, охранник, находившийся рядом сам недоумевал от её ора, но поделать с этим ничего не смог, кроме как отводить взгляд. По итогу 2 часа в ожидании консультации за 1500 рублей — осталось куча вопросов.
Добавим, что всего на сайте размещено 613 отзывов, включая и положительные, и бессодержательные отрицательные. Оценок дано в 2,5 раза больше — 1502. Однако описания схем, нацеленных на то, чтобы иностранец сделал неизбежный «правильный» выбор (с точки зрения ФГУП «ПВС») между платной и бесплатной услугой, у всех примерно одинаковые.
Предприятие оказывает услуги иностранным гражданам только в тех случаях, когда они по собственному выбору обращаются за получением услуг к уполномоченным работникам обособленных подразделений предприятия
Впрочем, возможно, дело вовсе не в коммерции, и проект, фактически исключающий бесплатное оформление разрешительных документов для иностранного гражданина на территории Московской области, стал частью курса властей региона на сокращение потока миграции и повышение ее качества по материальному цензу по аналогии с повышением стоимости вменённого налога на оплату патента на работу.
Так или иначе, но читатель, обратившийся в редакцию, сообщил, что им были направлены жалобы, в частности, в Федеральную антимонопольную службу.
Закон — что дышло
Проблема в том, что описанный подход грубо противоречит положениям «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы», обновленным и утвержденным Указом Президента России N 342 от 12 мая 2023 г.
В частности, нарушаются изложенные в п. 22 Концепции основные направления миграционной политики в области совершенствования механизмов, регулирующих порядок въезда в РФ, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в РФ соотечественников и иных лиц:
- создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий при осуществлении государственного контроля и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, в том числе трудовой.
- обеспечение равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ, к государственным и муниципальным услугам;
- ведение единой системы мониторинга и учета информации в сфере миграции, оптимизации учета сведений об иностранных гражданах и оказываемых им услугах.
Аналогичным образом нарушаются тезисы, изложенные в п. 26 Концепции касательно основных направлений миграционной политики в области противодействия коррупции, а именно:
— совершенствование административных процедур в сфере миграции (в том числе использование формата многофункциональных центров, перевод государственных и муниципальных услуг в сфере миграции в электронный формат, внедрение электронных форм взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с предоставляющими их органами и организациями, использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», мобильных приложений и иных организационных и технических решений) и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия.
Информационную инфраструктуру и равный доступ к услугам на базе подмосковного ФГУП «ПВС» для иностранцев фактически заменяет живая очередь и прайсы платных услуг.
Особое внимание обратим также на то, что подмосковные сюжеты во многом повторяют историю филиала ФГУП «ПВС» в Ростове-на-Дону, которую описывал Media-MIG и где работники, привыкшие наживаться на мигрантах из стран Центральной Азии и Закавказья, расширили свой ореол пропитания за счет беженцев с территорий СВО. Аналогичным образом все повторяется и в Одинцово, куда, судя по отзывам массово обращаются граждане Украины.
В связи со всем вышеизложенным редакция Media-MIG направила информационные запросы с просьбой прояснить ситуацию в ММЦ «Одинцово» в адрес начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Валентины Казаковой, и. о. генерального директора ФГУП «ПВС» МВД РФ Олега Молодиевского и губернатора Московской области Андрея Воробьева.
По мере поступления ответов публикации о вышеназванном Миграционном центре будут продолжены.
