Президент РФ Владимир Путин 20 марта поручил членам Правительства, Совета Безопасности и Госсовета подготовить к 1 июля 2023 года предложения по комплексному развитию миграционной политики. Поручение президента стало поводом для рассылки информационных запросов всем заинтересованным сторонам. Media-MIG обратился к тем, кому предстоит отвечать перед Владимиром Путиным.
Липецкая область
Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов подошел к вопросам издания весьма формально и предпочел пересказать различные нормы миграционной политики.
К примеру, губернатор Липецкой области повторил идею, заложенную в «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» о том, что необходимо избегать формированию на территории РФ этнических анклавов и этнокультурной изолированности мигрантов. Также Игорь Артамонов отметил, что иностранцы должны знать русский язык и русскую культуру, а в стране необходимо создать механизмы социальной и культурной адаптации, интеграции иностранных граждан.
Вероятно, собственное и конкретное представление о главных задачах миграционной политики и инструментах их решения, Игорь Артамонов сформировать еще не успел, и от Липецкой области революционных предложений ждать не стоит. Ответ губернатора, тем не менее, настораживает выбором именно анклавной темы. Либо в Липецке все настолько благополучно, что глава региона размышляет о глобальных проблемах, либо о местных гетто только предстоит услышать.
Брянская область
Александр Богомаз в ответе на запрос Media-MIG сосредоточился на теме образования детей из семей мигрантов. По его информации в Брянской области обучается 526 несовершеннолетних иностранных граждан. Это 0,4% от общей численности обучающихся. Из них всего 30 детей слабо владеют русским языком. Как отметил губернатор, для них организовано дополнительное обучение русскому языку.
Также Александр Богомаз отметил, что местные вузы участвуют в разработке программ по обучению русскому языку как иностранному.
Так в ГАУ ДПО «Брянский институт повышения квалификации работников образования» в 2021 году были разработаны дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации) «Особенности организации образовательной деятельности детей дошкольного возраста, для которых русский язык не является родным»" и «Совершенствование профессиональной компетентности педагогов в области преподавания русского языка как неродного».
Выделив как основное направление работу с наиболее малочисленной категорией иностранных граждан, на котором в области, судя по всему, удалось достичь определенного прогресса, Александр Богомаз никак не коснулся в ответе таких важных проблем, как адаптация в регионе иностранных рабочих (14 730 человек за 2022 год по данным МВД России) и студентов (2 717 человек). Не оговариваются, казалось бы, насущные проблемы качества и контроля в сфере оказания миграционных услуг, в связи с прошлогодними событиями в местном филиале ФГУП «ПВС» МВД России. Очевидно, больше всего проблем на Брянщине в миграционной сфере создают 526 детей.
Санкт-Петербург
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов сообщил, что в 2022 году в городе был создан Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики. Основным его курсом стало ужесточение российского миграционного законодательства.
В числе инициатив, поданных Комитетом на рассмотрение Советом Безопасности Российской Федерации осенью 2022 года, оказалось предложение об отмене уведомительного характера постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а также о закреплении за принимающей стороной обязанности предоставления в уполномоченные органы сведений об убытии иностранного гражданина.
Иными словами Александр Беглов выступает за разрешительную систему постановки на миграционный учет, когда чиновник, в данном случае полицейский из МВД, решает, регистрировать иностранца или нет.
То есть предлагается возврат к институту советской прописки, когда даже собственнику недвижимости могли отказать в регистрации по месту жительства или регистрации.
Инициативу, однако, не оценили. В апреле 2023 г., напомним, на законодательном уровне принято решение разрешить иностранцам самостоятельно уведомлять о месте своего проживания через Госуслуги. Это возможно в случае, если мигрант и принимающий его российский гражданин имеют аккаунты в системе.
Комитет также предлагает ввести обязательное документальное подтверждение иностранцами, въезжающими в РФ, наличия банковского счета с неснижаемой суммой, достаточной для обеспечения возмещения возможных расходов, связанных с выдворением, депортацией или репатриацией. Также предлагается депортировать всех без исключения иностранцев, осужденных на территории РФ за умышленные преступления.
Отмечая содержание Проекта федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», Александр Беглов выделил положение об «административном надзоре за законностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан».
Это, по мнению губернатора, повысит контроль и решит актуальную проблему незаконного заселения иностранными гражданами подвалов домов, парковок и иных помещений, не предназначенных для проживания.
В апреле о таких случаях Medi-MIG рассказал вице-губернатор Санкт-Петербурга Борис Пиотровский.
Отметим, что Александр Беглов поддерживает возвращение в комплексный экзамен по русскому языку для мигрантов устную часть «говорение», что не только поспособствует изучению мигрантами русского языка, но и впоследствии снизит социальную напряженность в российском обществе.
При этом, как ответил губернатор Санкт-Петербурга, процесс реализации ряда его предложений уже стартовал в октябре 2022 года, когда по итогам заседания Совета Безопасности РФ были даны соответствующие поручения федеральным органам государственной власти.
