Невидимая рука этнического рынка продолжает разрушать Ленинский район г. Новосибирска, погружая жилой массив в печальную архаику. Бездействие местных властей вынудило общественников подробно рассказать о нездоровой миграционной обстановке Председателю СК России Александру Бастрыкину, который потребовал от новосибирского управления возбудить проверку по каждому факту нарушений и отчитаться до конца года. Ближайшие дни покажут, намерено ли следствие ограничиться устрашением диаспор и чиновничьих верхов или планирует основательную отработку ключевых причин кризиса. Корреспондент Media-MIG разобрался в ситуации.
Оптовая торговля в городской черте традиционно прирастает подпольными сетями сбыта с неформальными службами безопасности и транспорта, что увеличивает реальный штат такой базы минимум на 10-15%. Иллюстрацией служит продуктовый Хилокский рынок на западной окраине г. Новосибирска по Ордынскому шоссе. Малоинтересная по какой-то причине для миграционной полиции и следователей эта колоритная часть сибирской столицы регулярно изучается социологами, урбанистами, криминологами и даже этнографами как пример влияния этнической торговли на территории жилых микрорайонов.
По мере привлечения торговцев из стран Центральной Азии «Хилок» ещё в 1990-е гг. обзавёлся собственной мечетью, гостиницей и постепенно начал поглощать близлежащие территории. Процесс продолжается и сегодня с бесконтрольным расширением иноязычной среды. Заселение близлежащих кварталов неговорящими по-русски мигрантами безвозвратно снижает качество жизни. Антисанитария и криминал, падение цен за квадратный метр жилплощади и ухудшение условий школьного образования — совокупно все это обостряет межнациональную напряжённость.
Перечисленные проблемы обыкновенно рассматривают с позиций критики либо социальных институтов принимающего общества, либо миграционного курса России в целом, предлагая сменить политику «открытых дверей» на визовый режим. Проще говоря, в центре внимания оказываются обстоятельства пересечения иностранцем границы РФ и его дальнейшего проживания. Промежуточный и ключевой этап получения документов, которые и дают иностранцу право пребывания на территории нашей страны, темой дискуссии становится редко.
Между тем, именно на этом отрезке легально въехавший мигрант чаще всего нарушает закон, пополняя ряды нелегальной рабочей силы условного этнического рынка.
Бумажный рынок в уголовном судопроизводстве
Криминальными кадры для Новосибирской области обеспечивают специализированные конторы в Дзержинском районе города, где расположен кластер миграционных услуг в составе территориального УВМ ГУ МВД России и обособленных подразделений филиала «Паспортно-визового сервиса» МВД России. Государственный сектор здесь дополнен россыпью частных компаний, ИП, и посредников, готовых зарядить нужными справками абсолютно любого иностранца, будь он хоть без языка, хоть без носа (если вы понимаете намёк). Статус законного пребывания в регионе будущий хилокский герой покупает именно на Дзержинском рынке.
Нюансы сделок отражают материалы уголовных дел Дзержинского районного суда г. Новосибирск по преступлениям, предусмотренным статьёй 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции). За 2020-2022 гг. таких набралось более десятка. В основу большей части легли эпизоды оформления фиктивной регистрации иностранца без принимающей стороны и фактического проживания по указанному адресу, а также фиктивных трудовых договоров. Аферой промышляют как отдельные бизнес-вумен, так и различные ОПГ.
В 2020 г. обвинительный приговор вынесли одному из главарей такой группировки Фиделбеку Медерову. Находчивый предприниматель заключил досудебное соглашение и в счёт 2 лет колонии общего режима ему зачли срок содержания под стражей, освободив в зале суда. За время отсутствия его место на Дзержинском рынке госуслуг для иностранцев заняла Мухтасархон Охонова, создавшая собственную ОПГ.
Из содержания дела № 1-143/2022, поступившего в суд 4 марта 2022 г., следует, что группировка Охоновой контролировала сразу несколько точек по незаконному оформлению документов на любой запрос. У «женщины по имени Мухтасар», которую «всегда можно встретить возле отдела по вопросам миграции», главным товаром являлась фиктивная регистрация. Остальной ассортимент предлагали её помощники.
В ТЦ «Регион» ОПГ развернула торговлю сертификатами об успешном прохождении государственного экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Один из тестеров компании ООО «КАЛИБР-ЛУК» за вознаграждение от посредника помогал не говорящим по-русски претендентам на проживание в России (РВП и ВНЖ) проходить устную часть экзамена.
ФИО14 в этот момент заполнял за клиента письменную часть экзамена.
Из показаний тестера: «Периодически возникали такие ситуации, что ФИО14 (один из посредников — авт.) приводил к нему (тестеру — авт.) иностранных граждан, которые затруднялись сдать экзамен по знанию русского языка и тогда ФИО14 говорил, что нужно решить как-то эту проблему, т.к. тот платит за это деньги. Тогда он подготовил ответы на те вопросы, которые будет задавать, распечатал их на бумаге и повесил возле видеокамеры, то есть перед тем как он задавал вопросы, человек учил ответы, а под видеозапись просто читал ответы с листа».
Гораздо проще клиенты ОПГ Охоновой получали необходимые медицинские заключения об отсутствии заболевания наркоманией и опасных инфекционных заболеваний, включая ВИЧ. Без фактического присутствия иностранца на медкомиссии справки оформлялись через ООО «Алекс» сети медцентров «Вита-мед».
Вообще новосибирские частные клиники играют в каналах незаконной миграции особую роль. Так в разгар пандемии COVID-19 поддельные вызовы на лечение для иностранцев от имени местных медицинских организаций, изготовляла чета Зараевых.
Неистребимые бизнес-невидимки
Отчасти процветание Дзержинского рынка по соседству с новосибирской миграционной полицией обусловлено гуманностью правосудия. Как и Фиделбеку Медерову, лидеру ОПГ Охоновой суд 10 февраля 2022 г. назначил символическое наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно со штрафом в 50 тыс. руб.
Вторая причина — крепкие сибирские традиции. В сфере проведения государственных экзаменов среди иностранных граждан ещё в 2019-2020 гг. разразился скандал с Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина, сертификаты которого в нарушение законодательно установленных норм в г. Новосибирске просто печатали на месте, что исключало необходимость не только проверять экзаменационные матрицы, но и в принципе кого-либо экзаменовать. Центром схемы СМИ называли ООО «АБВГ», которая таким образом занижала цену услуги, выделяясь на общем рыночном ландшафте. Организация продолжает работать в Дзержинском районе (ул. Почтовый Лог, 1/1) и сегодня.
Появляются и более скрытные конторы. Одна из таких — компания миграционных услуг «Миг» (ул. Есенина, д. 1а), которая обеспечивает проведение государственных экзаменов среди иностранных граждан по договору с Государственным институтом русского языка им. А.С. Пушкина. Открытая информация о компании отсутствует — ни сайта, ни генерального директора, ни учредителей.
По свидетельству очевидцев, иностранных граждан «Миг» привлекает своим низким ценником. Экономию обеспечивает скромный офис компании, состоящий только из приёмной и одного класса, без раздельных аудиторий. Такая планировка зачастую приводит к нарушениям Постановлений Правительства Российской Федерации, которые определяют форму и порядок проведения экзамена. Примечательно, что эту ситуацию в масштабах всей страны подробно освещали новосибирские «Аргументы и факты».
Подобные офисы создают условия для присутствия на экзаменационных сессиях посторонних лиц, для ненадлежащего использования учебных пособий и электронных устройств, что влияет на результаты экзамена и мешает установить реальный уровень знаний иностранного гражданина. Кроме того, вызывают вопросы условия хранения материалов экзамена, которые находятся в доступном для посторонних лиц помещении, что создаёт возможность для подделки и искажения результатов сессий.
Именно в таких местах сертификаты покупают те иностранцы, которые на суде потом требуют переводчика.
Время действовать
Точек, существующих за счёт систематических нарушений российского миграционного законодательства и служащих проводниками на просторы Новосибирской области для десятков больных, безграмотных и маргинальных мигрантов, в Дзержинском районе немало.
Понятно, что, исполняя поручение Алескандра Бастрыкина, новосибирские следователи в первую очередь возьмутся за «Хилок» и пройдутся по чиновничьим верхам, включая главу Ленинского района Александра Гриба и мэра Анатолия Локтя. Тем не менее именно отработка Дзержинского рынка, всех связей и прикрытий теневых посредников, станет свидетельством того, насколько реально стремление правоохранителей искоренить первопричину миграционного кризиса в регионе.
Напомним также, что незаконная раздача иностранцам справок и сертификатов — вовсе не мелкое мошенничество с условками и штрафами. Все эти факты, подпадающие под ст. 322.1 УК РФ, в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 260-ФЗ (О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации) рассматриваются как деятельность, направленная против безопасности государства.
Обо всех сведениях, касающихся возможных нарушений в сфере проведения государственного экзамена среди иностранных граждан в г. Новосибирске редакция Media-MIG официально уведомила Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), а также Прокуратуру Новосибирской области.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
