Социально-экономические показатели Кубани могут серьезно пострадать из-за отсутствия эффективных инструментов для прогнозирования и контроля миграционных потоков.

© Денис Вышинский/Коммерсантъ

Состояние экономики

Ведущей отраслью Краснодарского края исторически является сельское хозяйство. Так, на 1 января 1940 г. доля продукции сельского хозяйства в общей валовой продукции края составила 55%. В 1950-1960-е гг. на Кубани сформировалось 16 отраслей пищевой промышленности: рыбная, мясная, маслосыродельная и молочная, сахарная, мукомольно-крупяная, хлебопекарная, макаронная, масложировая, спирто-водочная, винодельческая, пивоваренная и безалкогольная, чайная, табачная, эфиромасличная и парфюмерная.

Кроме того, активно добывался газ (25,9 млрд куб. в 1966 г.), который поступал по газопроводу из Краснодарского края в Ростов, на Донбасс, в Москву и Ленинград. В итоге край превратился в важнейший аграрный и промышленный регион страны.

В настоящее время Краснодарский край остается одним из наиболее привлекательных и успешных регионов страны в силу удачного сочетания факторов:

• мягкий, благоприятный климат и плодородные земли;
• ёмкий рынок сбыта потребительских товаров, которые готовы приобрести более 5,5 миллионов местных жителей;
• уникальное расположение: регион находится на пересечении транспортных коридоров из Европы, Средиземноморья, Ближнего Востока и Средней Азии;
• высокий уровень развития инфраструктуры;
• уникальное сочетание в одном месте морей, равнин, предгорий и гор, что способствует развитию санаторно-курортного отдыха (минеральные воды, лечебные грязи и др.) и туризма (многообразный растительный и животный мир). Благодаря этому регион ежегодно принимает более пятнадцати миллионов гостей.

Краснодарский край лидирует в России по многим показателям:

• первое место по величине продукции сельского хозяйства;
• третье место по численности населения (впереди только г. Москва и Московская область);
• четвертое место по объему ввода в действие жилых домов на 1 000 человек населения;
• восьмое место по плотности населения (75,3 человека на 1 км2 на 1 января 2022 г.);
• девятое место по величине валового регионального продукта.

Состояние рынка труда

Регион в силу благоприятных условий жизни и труда всегда был густонаселенным и активно увеличивал численность населения. Так, в 1926 г. население Кубани насчитывало 2 982,17 тыс. чел. (в г. Москва в этом же году насчитывалось 2025,9 тыс. жителей), а на первое января 2022 г. — 5 687,3 тыс. чел. Тем не менее наблюдались и периоды депопуляции. Так в период с 1999 г. по 2002 г. численность населения сократилась с 5009,9 тыс. чел. до 4998,7 тыс. чел. Кроме того, с 1985 г. отмечается естественная убыль населения из-за падения рождаемости и роста смертности (рост численности населения достигается за счет миграции).

Только с 1975 г. край может считаться урбанизированным: численность сельского населения стала меньше городского*в 2023 г. доля сельского населения составляет 44 %.

Как и в целом по стране, женщин трудоспособного возраста на рынке труда Краснодарского края намного больше, чем мужчин.

В 2023 г. уровень безработицы составил 5%. Среди вакансий региона ожидаемо лидируют должности из социальной сферы и торгово-транспортной:

Максимальные среднемесячные зарплаты в Краснодарском крае (на май 2023) предлагаются в таких сферах деятельности, как производство кокса и нефтепродуктов (109 664 руб. в месяц), информация и связь (99 666 руб. в месяц), деятельность воздушного транспорта (98 917 руб. в месяц).

Одной из возможных причин этого может быть значительная доля теневого сектора экономики. Так, по некоторым оценкам в 2022 г. в Краснодарском крае в неформальном секторе была занята почти треть всех работников в регионе (27%). В основном это продажа зерна, алкоголя, риэлтерские услуги, розничная торговля, аренда жилья и др.

Миграция

Краснодарский край относится к наиболее привлекательным регионам. Именно за счет переселенцев из российских регионов и стран СНГ город Краснодар по статистическим данным стал в 2021 г. «городом-миллионером».

За последнее столетие можно выделить несколько волн переселений в край:

1. 1921–1945 гг. Миграция под контролем государства, принудительное переселение части населения по причинам социальным (ссылка казаков и кулаков) и этническим (в годы войны выселено 34 287 этнических немцев). Одновременно осуществлялись плановые компенсационные переселения из других регионов в Краснодарский край.
2. 1946–1962. Возвращение жителей, угнанных на принудительные работы в Германию, переселение части населения с гор на равнину, плановое переселение в Краснодарский край из других регионов страны и союзных республик.
3. 1963–1980 гг. Сокращение миграционного прироста в связи со снижением темпов индустриализации и оттоком населения на комсомольские стройки. Например, в 1964 г. на Северном Кавказе было завербовано около 13 тыс. рабочих, 84% — из регионов равнинного Предкавказья (Кубань, Дон, Ставрополье).
4. 1980-1990-е гг. Стихийные миграционные процессы. В связи с межнациональными конфликтами в край прибывают беженцы из Закавказья и Средней Азии: турки-месхетинцы, курды, азербайджанцы, армяне. В регионе не было в достаточном объеме жилья, школ и больниц для приема мигрантов. Выросла конкуренция за рабочие места. Все это вызвало митинги протеста среди местных жителей, недовольных массовым наплывом переселенцев. Путем незаконной миграции прибывали и граждане без определенного рода и занятий, что вызвало рост преступности, обострение межнациональных отношений, появление оружия, наркотиков и др.
5. 2000-2010-е гг. Экономически мотивированная международная миграция в регион, в том числе в связи с крупным строительством в рамках Олимпиады-2014 в г. Сочи.
6. 2014-2022. Рост националистических настроений в странах СНГ, обострение военных конфликтов вновь привел к активному переселению в край ряда этнических групп из-за рубежа. С 2010 г., число прибывших в Краснодарский край мигрантов выросло в 2,3 раза в основном за счет жителей Урала, Сибири, Дальнего Востока.

В январе-мае 2023 г. сохранилась высокая интенсивность потоков переселенцев из других регионов России, причем миграционный прирост стал на 45% больше по сравнению с прошлым годом (с 7347 чел. до 5073 чел.). В этот же период приток иностранных граждан составил почти в четыре раза меньше притока внутрироссийских переселенцев:

Миграционная ситуация в Краснодарском крае, человек

Среди международных мигрантов преобладают выходцы из Украины (порядка 50% в сальдо международной миграции), Армении (до 20%), Казахстана (до 14%).

Краевые власти стремятся усилить административный контроль над иностранными мигрантами в борьбе с нелегальной миграцией. Для этого была создана межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Она рассматривает каждую квоту, по каждому работодателю проводятся проверки нарушений миграционного, налогового, трудового законодательства.

При этом любопытно, что по наблюдению исследователей в последние годы жителей края беспокоят не столько иностранцы, сколько внутрироссийская миграция, которая не менее внешней «нагружает» социальную и коммунальную инфраструктуру, стимулирует хаотичность жилой застройки, приводит к конкуренции за рабочие места, пробкам и т. д.

Рост конфликтности между переселенцами и коренными жителями выразился в том числе и в появлении жаргонизмов: «понаехи» (приехавшие из других российских регионов) и «кубаноиды» (коренные жители). Возникла даже стихийная форма протеста в виде штамповки рублевых купюр: «В Краснодаре тесно, не приезжайте в наш город»:

Отметим также, что в 2022 г. губернатор Краснодарского края впервые ввел запрет на трудоустройство по отдельным видам экономической деятельности наиболее массовой категории мигрантов, которые работают в России на основании патентов*Постановление N 346 от 14 июня 2022 г.. Перечень включил сразу 129 пунктов, относящихся к 10 видам экономической деятельности, включая добычу, производство, торговлю, образование, страхование, деятельность в области спорта, отдыха, развлечений.

Пока рано оценивать вклад данных мер в положение на местном рынке труда, однако данные МВД России отражают сокращение трудовой миграции в Краснодарский край при увеличении числа оформленных и действующих патентов:

• январь-июнь 2022 г. (до введения запрета): въезд иностранных граждан с целью трудоустройства 158 708 чел., оформлено патентов 26 845 (на конец отчетного периода действовало 58 800 патентов).
• январь-июнь 2023 г. (после введения запрета): соответственно 111 073 чел. и 38 509 патентов (на конец отчетного периода действовало 59 749 патентов).

Таким образом доля «патентщиков» в общей структуре краснодарской трудовой миграции выросла с 17% на первое полугодие 2022 г. до 35% на первое полугодие 2023 г.

Выводы

1) Выйдя на уровень высокой миграционной привлекательности (в отличие от большинства субъектов РФ), Краснодарский край столкнулся с проблемой ограничения массового притока иностранной и внутренней рабочей силы и необходимостью распределения ее излишков.

2) На отдельных участках местного рынка труда наблюдается сокращение вакансий при росте числа кандидатов. При этом острая конкуренция за место складывается между коренными жителями и приезжими из других субъектов. Остающаяся на втором плане конкуренция с иностранцами также усиливается.

3) Приоритетом для региона является контроль над притоком рабочей силы из-за рубежа. Точность прогнозирования по данной категории влияет не только на актуальное состояние рынка труда, но и на выстраивание целого ряда программ на уровне муниципалитетов: от сохранения кадров в сельской местности до развития профориентации у молодежи.

4) Краевые власти ищут новые инструменты контроля трудовой миграции, не располагая при этом достаточной информацией о специфике ее распределения на Кубани. Вывод подтверждается большой обеспокоенностью губернатора Вениамина Кондратьева вопросом фиктивной регистрации иностранцев и слабой согласованностью на этом направлении правоохранителей и местных властей.

5) В сложившейся ситуации для охвата легальной миграции значительно повышается значимость информации, собираемой в сфере оказания иностранным гражданам профильных электронных услуг по линии как государства, так и частных компаний в сфере медицины, банкинга, проведения комплексных экзаменов на знание русского языка, нотариальных переводов и т.д. Средоточия массива этих данных необходимо достичь в ближайшие годы, иначе мягко управляемая миграция может обвалить неплохие социально-экономические показатели Краснодарского края.