Состояние экономики
Челябинская область имеет важное народнохозяйственное, оборонное, транспортное и географическое значение для всей страны. Она расположена на перекрёстке автомобильных и железных дорог между Сибирью и европейской частью России, а также между Уралом и Казахстаном. По площади область сопоставима с Австрией и Португалией и почти в два раза превышает площади Дании и Швейцарии.
В Челябинской области расположены богатейшие природные месторождения ископаемых, на базе которых была создана крупнейшая в стране металлургия.
В годы Второй мировой войны в область было эвакуировано 329 предприятий и цехов из Запорожья, Липецка, Электростали, Сталинграда и др. Вследствие этого регион превратился в крупный промышленный центр.
После войны область стала опорной для атомной промышленности, в интересах которой были специально созданы новые, закрытые города Озерск (Челябинск-40), Снежинск (Челябинск-70), г. Трехгорный (Златоуст-36).
В 90-е годы предприятия оборонного комплекса и тяжелого машиностроения области пережили глубокий кризис: спад производства в Челябинской области в 1990-1994 гг. составил 51,4%. Однако и в XXI в. для многих выживших предприятий кризис не закончился: сменились собственники, произошли массовые увольнения сотрудников, банкротства (Челябинский тракторный завод, «Станкомаш», «Булат», завод им. Колющенко, Юрюзанский механический завод и др.). Сократился потенциал высокотехнологичного производства.
Регион стал преимущественно сырьевым, горно-металлургическим, а целый ряд малых моногородов превратились в депрессивные территории.
Некоторые исследователи называют первое десятилетие XXI в. временем «провинциального застоя» в регионе, вызванным неэффективным управлением.
Сегодня становым хребтом Челябинской области остается Магнитогорский металлургический комбинат, входящий в число 20 крупнейших сталелитейных компаний мира. Вторую позицию по объемам реализации продукции занимают две отрасли: электроэнергетика и пищевая промышленность. В совокупности эти первые три отрасли формируют около 85% всего объема реализации продукции крупными предприятиями. Далее следуют машиностроение и цветная металлургия.
Позиции Челябинской области в общероссийских рейтингах:
- 13-е место по объему ВРП среди субъектов Российской Федерации по итогам 2020 года;
- по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам в 2020 г. занимала 7 место в России; по добыче полезных ископаемых — 21-е место в России; по вводу в действие жилых домов — 14-е место;
- по среднедушевым доходам область находится на 51-м месте в России;
- аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) в 2023 г. подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области на уровне АА (RU), с прогнозом «Стабильный».
В области производится более половины всех бульдозеров в стране, около 30% всех грейдеров самоходных, около 80% ферросплавов, 60% цинка, около 25% всего объема чугуна, готового проката черных металлов, выплавки стали.
В 2022 г. в связи с санкционными ограничениями промышленные предприятия вынуждены были оперативно перестраивать логистические и кооперационные цепочки, искать новые экспортные рынки. Это вызвало сокращение производства. Узкий производственный профиль региона наглядно показал свою уязвимость.
Состояние рынка труда
Численность населения Челябинской области на начало 2023 г. составила 3,4 млн. человек, что на 8% ниже значения на 1990 г. (3,7 млн. чел.). Условно численность населения ежегодно снижалась в среднем на 9000 чел. (хотя в отдельные годы численность населения незначительно возрастала). Причинами этого послужили как естественная убыль, так и миграция.
Согласно опросам местные жители среди плюсов региона отмечают прежде всего доступную стоимость жилья. К минусам относят следующие факторы:
- Катастрофическая экологическая ситуация. Действительно, в 2020 г. Челябинск был признан самым загрязненным городом в стране.
- Отсутствие перспектив для самореализации молодежи, что стимулирует её отток из региона.
- Неудовлетворительное качество здравоохранения.
- Низкий уровень заработной платы.
В январе-марте 2023 г. среднемесячная номинальная зарплата в Челябинской области составила 52,2 тыс. руб. (для сравнения: в соседней Свердловской области — 55,3 тыс. руб., в Тюменской области — 101,3 тыс. руб.). Наиболее высокие зарплаты в Челябинской области предлагаются в сфере научных исследований и разработок (90,6 тыс. руб. в месяц).
52 200рублей составила среднемесячная номинальная зарплата в Челябинской области
Уровень безработицы на июнь 2023 г. составил 2,4%. На I квартал 2023 года предприятиям и организациям отрасли требовалось на вакантные места 45 109 работников, в т.ч. 9 568 чел. — на обрабатывающие производства, 5 003 чел. — в торговлю и авторемонт, 5 547 чел. — в сферу госуправления, обеспечения военной безопасности, соцобеспечения.
В структуре занятого населения Челябинской области по уровню образования в настоящее время преобладает доля лиц с высшим образованием (34,98%). На лиц со специальностями среднего профессионального образования приходится 30%.
Возрастная структура занятого населения в Челябинской области имеет положительные характеристики: в ней преобладает доля укрупненной группы от 20 до 49 лет (71,8% в 2020 г.), которая, с одной стороны обладает опытом и знаниями, а с другой стороны, готова осваивать новые компетенции. Самой представительной в структуре занятого населения Челябинской области является возрастная группа от 30 до 39 лет (29,8% в 2020 г.).
Миграция
Челябинская область исторически занимала важное место в межрегиональных миграционных потоках. Так, в конце XIX в. в Челябинске действовал пропускной лагерь для крестьян-колонистов из западных и центральных губерний, переезжавших в Сибирь и на Дальний Восток. В этой связи город даже получил название «ворота в Сибирь». Фактически Челябинск наполовину был городом мигрантов.
В предвоенные годы XX в. в Челябинской области происходил принципиально новый процесс — «интеллектуальная миграция»: прибывали инженеры из самых разных уголков страны для строительства Магнитогорского металлургического комбината и Челябинского тракторного завода. Позднее в годы войны в регион прибыл профессорско-преподавательский состав эвакуированных вузов. Причем после окончания войны часть персонала осталась в регионе. Так после отъезда из Челябинска киевского мединститута в городе остались 147 преподавателей и сотрудников (в т.ч. 7 докторов, 31 кандидат медицинских наук и 10 аспирантов).
Еще одна волна «интеллектуальной миграции» наблюдалась в 50–80-е гг. ХХ в., когда в регион приезжали ученые и специалисты для создания принципиально новых, высокотехнологичных производств, а также научно-исследовательских институтов.
Особенностью миграционной ситуации в Челябинской области за последние 20 лет является устойчивый отток российских граждан в другие регионы страны (миграционная убыль) и устойчивый приток иностранных граждан (положительный миграционный прирост):
В итоге за двадцатилетний период с 2002 по 2022 гг. в Челябинской области стало на 56 тыс. меньше россиян и на 84 тыс. больше иностранных мигрантов.
Среди стран СНГ основными миграционными донорами для Челябинской области стали:
Прибыло в Челябинскую область из стран СНГ за 2002-2022 гг. | |
Казахстан | 72254 |
Таджикистан | 30917 |
Украина | 13158 |
Киргизия | 12556 |
Узбекистан | 12076 |
Армения | 10967 |
За 2022 г. в Челябинской области миграционный прирост составил всего 17 (семнадцать) человек. За 2021 г. миграционный прирост составил 2960 чел.
В первом полугодии 2023 г. миграционная ситуация принципиально не изменилась. Продолжается отток населения в другие регионы России и приток иностранных граждан:
Январь-июнь 2023 | |||
число прибывших | число выбывших | миграционный прирост (+), снижение (-) | |
Миграция | 40042 | 37774 | +2268 |
в т.ч. | |||
— с другими регионами России | 11603 | 12106 | -503 |
— со странами СНГ | 6739 | 3788 | +2951 |
В Челябинскую область в январе-июне 2023 г. приехало почти в два раза больше россиян из других регионов России, чем мигрантов из стран СНГ. Но россияне также активно покидают область, что приводит к миграционной убыли. Иностранные мигранты, напротив, прибывают в меньшем количестве, но остаются в регионе на длительный срок.
Существенная доля местных жителей, покидающих Челябинскую область, приходится на молодежь. Челябинскстат не раскрывает актуальных данных по этому вопросу, но мы можем косвенно об этом судить, опираясь на статистику численности населения. На 2001 г. в области насчитывалось 316 925 жителей в возрасте 15-19 лет и 281 153 жителей в возрасте 20-24 лет. В 2021 г. число жителей 15-19 лет сократилось до 173 496 человек (на 45,3%), а 20-24 лет — до 155 326 (на 44,8%). Это самое сильное снижение среди всех возрастных групп (не считая жителей в возрасте от 0 до 4 лет) и поэтому оно не может быть объяснено только естественными причинами.
По линии международной миграции в регионе немало проблем. Приток переселенцев из Центральной Азии приводит к увеличению тревожности местного населения и к росту ксенофобских настроений: по данным опросов 48% респондентов считают, что необходимы ограничения миграции.
Также в 2020 г. Челябинск вошел в ТОП-3 российских городов по уровню мигрантофобии.
Среди инструментов управления ситуацией власти Челябинской области с 2015 г. последовательно продлевают запрет на трудоустройство для иностранных мигрантов, которые работают в России на основании патентов в сфере перевозок пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном транспорте, а также такси.
Заметим, что даже в этой единственной сфере, не говоря о патентах в целом, мера лишь ограниченно влияет на ситуацию. Так, в Челябинске до сих пор значительная часть городских пассажирских перевозок осуществляется маршрутками, водителями которых являются в основном мигранты из Средней Азии.
Выводы
- В середине XX в. Челябинской области удалось успешно реализовать целый ряд проектов интеллектуальной миграции. В аналогичных мерах экономика региона нуждается и сегодня, с учетом потери передовых позиций в высокотехнологичных производствах и курса на сырьевое развитие. При негативной динамике российского и мирового рынков металла область продолжит скатываться в депрессивное состояние.
- В регионе более двух десятилетий наблюдается отток населения, что вызвано плохим состоянием окружающей среды, отсутствием экономических перспектив для молодежи, низким качеством управления и уровня жизни. Это подталкивает региональные власти искать пути для поддержания численности населения за счет переселенцев из других регионов России и иностранных мигрантов из стран Центральной Азии.
- Нормальное включение мигрантов и новых граждан в жизнь региона властям Челябинской области удается с трудом. Помимо неудовлетворительных характеристик межнациональных отношений показательны и последние события с раздачей бывшим иностранцам, получившим российское гражданство, повесток в военкомат. Мероприятия граничат между банальной «показухой» и признанием челябинскими надзорными органами полного фиаско в вопросах работы с различными категориями мигрантов, которые удивительным образом не знают ни русского языка, ни российских законов. Неудивительно, что местные жители крайне обеспокоены изменением этнического состава населения.
- Для снижения межэтнической напряженности Челябинской области, как и остальным рассмотренным нами субъектам РФ, очевидно, не хватает оперативной сопоставимой статистики по миграционным процессам. В первую очередь необходим контроль интеграционной сферы на участке прохождения мигрантами различных уровней комплексного экзамена на знание русского языка, истории и законодательства.
- Жесткое соблюдение образовательных стандартов, предъявляемых к иностранным гражданам, которые прибывают в Челябинскую область с целью проживания и трудоустройства, позволит повысить и общее качество миграционных потоков, в том числе частично закрывая дефицит кадров хотя бы на отдельных позициях. В противном случае депрессивный круг разорвать невозможно и регион продолжит терять молодежь, приобретая взамен маргинальную миграцию.
