Минтруда РФ определило квоты на иностранных работников на 2024 год с учетом региональных потребностей и видов экономической деятельности (ОКВЭД). Проект постановления правительства уже прошел необходимые стадии обсуждения и скоро ляжет на стол премьер-министру РФ Михаилу Мишустину для подписания. Дата вступления в силу документа — 1 января 2024 года.
Общие правила
Документом устанавливается, что предприятия, которые занимаются выращиванием овощей (код 01.13.1), лесными ресурсами (коды 02, 46.73.1, 46.73.2), а также работой с изделиями из дерева, пробки (кроме мебели), соломки и материалов для плетения (код 16), могут нанимать мигрантов по квоте в размере до 50 % от общей численности сотрудников.
Доля мигрантов в сфере строительства (раздел F) установлена в размере 80 % от числа задействованных работников. Предприятия сферы розничной торговли алкоголем (код 47.25.1), а также табака в спецмагазинах (код 47.26) должны нанимать не более 15 % иностранных сотрудников.
Что касается торговли лекарствами (код 47.73), то к этой деятельности допустят только россиян. Также нулевая квота на иностранцев установлена и для торговли вне магазинов: с нестационарных ларьков и прилавков, а также на рынках (коды 47.8 и 47.99).
Предприятия сферы пассажирских наземных перевозок, за исключением ж/д (код 49.3), а также автомобильного грузового транспорта (код 49.41) могут нанять до 24 % представителей зарубежья.
В сфере управления недвижимостью (код 68.32) и деятельности по обслуживанию зданий и территорий (код 81), куда входит большой пласт работ от уборки и техобслуживания, до вывоза мусора, услуг прачечных и обеспечения безопасности, квота установлена в размере 70 % от суммы всех работников.
На предприятиях в области спорта (код 93.19) количество иностранцев должно быть не более 25 % от общего числа.
Регионы-исключения
Отдельно в постановлении прописаны регионы, которые выведены из под общих требований по квотам. В ходе общественного обсуждения в Минтруда пояснили, что проект документа разработан с учетом пожеланий самих российских субъектов.
Например, отказались от введения ограничений по мигрантам на предприятиях по выращиванию овощей в Астраханской и Волгоградской областях. А, например, в Удмуртии и Амурской области к привлечению иностранной рабочей силы на подобных производствах, наоборот, прибегать не собираются. Также будет введено полное ограничение на иностранную рабсилу для перевозки людей в общественном транспорте, на такси и арендованных авто с водителем в Удмуртии.
В Москве, Бурятии и Амурской области не будет действовать общее правило о квотах в строительстве. То есть в этих регионах возможно и 100% привлечение иностранцев. При этом еще пару лет назад на московских стройках пытались ограничить число мигрантов, о чем писал Media-MIG.
В Калужской области решили полностью ограничить доступ мигрантов к трудоустройству и подбору персонала, деятельности сухопутного пассажирского транспорта, розничной торговле (кроме автотранспорта и мотоциклов), предоставлению продуктов питания и напитков.
Также запрошены нулевые квоты для транспортных организаций, связанных с перевозкой людей (код 49.3) для Краснодара. В Магаданской области, наоборот, число мигрантов в сферах пассажирского и автомобильного грузового транспорта ограничивать не будут.
От привлечения мигрантов для выполнения работ в растениеводстве и животноводстве, деятельности, связанной с охотой (код 01), а также в области добычи металлических руд (код 07.29.41) отказались в Амурской области.
Отход от общих квот
Несколько регионов вывели из общего списка потому, что субъекты запросили иное количество рабочих рук. В частности, не 80 %, а лишь 50 % мест отдадут мигрантам рабочие места строительные компании в Дагестане и Краснодаре.
На территории Хабаровского края на предприятия в сфере обработки и производства различных изделий из дерева и некоторых других материалов можно привлекать до 80 % иностранцев от общего числа. По общероссийской норме — комплектовать ими разрешено лишь наполовину.
Для Калужской области запрошены следующие доли иностранных работников: на сбор, обработку и утилизацию отходов, обработку вторсырья (код 38) — в размере 60 %; для деятельности в сфере транспорта и складского хозяйства (код 52) — в размере 70 %.
Магаданская область запросила для сельского и лесного хозяйств, сфер охоты, рыболовства и рыбоводства (раздел А), а также транспортировки и хранения (раздел H) квоту в размере 50 %. Для предприятий в области добычи полезных ископаемых (раздел В) — 80 %.
По всей видимости, производства текстиля (код 13) и одежды (код 14) в Рязанской области испытают острую потребность в кадрах. Там готовы отдать мигрантам до 90 % рабочих мест в этих сферах.
Проблема есть, а решение?
В сопроводительных документах к проекту постановления отмечается, что оно призвано регулировать приток в Россию мигрантов с учетом ситуации на рынке труда.
«Установление допустимой доли иностранных работников позволит создать рабочие места для высвобождаемых российских работников в соответствующей сфере. Кроме того, [...] установление Правительством РФ допустимой доли иностранных работников является и остается одним из наиболее действенных механизмов контроля численности работающих в РФ иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности, способствующий, в том числе праву российских работников на трудоустройство в приоритетном порядке», — заявляют авторы.
Документ также должен отрегулировать привлечение кадров из-за рубежа в проблемные с точки зрения трудовой миграции отрасли экономики. Занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест иностранцами в обосновании разработки постановления названо негативным фактом, приводящим к росту числа безработных российских граждан и созданию напряженности на рынке труда. Однако если верить заявлению властей, безработица в РФ находится на рекордных низких уровнях.
Но вывод некоторых регионов из под действия правил о квотах на мигрантов прямо противоречит указанным целям. На это обратили внимание граждане в ходе общественного обсуждения.
При этом важно понимать, что квоты отражают не только интересы бизнеса, но и готовность россиян занимать вакантные места. 100% квота на мигрантов в сфере выращивания овощей демонстрирует, что нанять сюда рабочих с российскими паспортами — утопия.
Но, несмотря ни на что, в Минтруда, похоже, не готовы говорить о российских компаниях с тотальным преобладанием мигрантов. Так, в ходе общественных обсуждений в ответ на ремарку комментатора на портале проектов нормативных правовых актов о том, что высокие и даже 100% квоты ведут к дискриминации россиян, в Минтруда заявили прямо противоположное. Документ якобы позволит «предупреждать появление моноэтнических компаний, привлекающих для работы исключительно иностранных граждан».
Механизм допустимой доли именно и направлен на защиту национального рынка труда и приоритетное трудоустройство граждан РФ. Так как если не устанавливать допустимую долю, то во всех рассматриваемых отраслях сможет работать до 100 % иностранных работников
Правда тут же заявили, что министерством проводится работа по поэтапному снижению квот.
С учетом расхождений между позицией Минтруда, озвученной во время публичных обсуждений, и тем уровнем квот, которые планируется установить по отдельным видам экономической деятельности (в том числе с учётом региональных поправок) редакция Media-MIG обратилась в Минтруда РФ с запросом с просьбой прокомментировать имеющиеся противоречия.
