Аналитики Media-MIG оценили ситуацию с квалифицированными кадрами в регионе.

© Евгений Павленко/Коммерсантъ

Находясь в центре страны, Новосибирская область за минувшее столетие не только превратилась в важнейший евразийский транспортный узел, но и смогла сосредоточить на своей территории ряд крупнейших центров науки, производства и образования. Такое стремительное развитие было невозможно без притока трудовых ресурсов со всего Советского Союза. Область и сегодня остается магнитом для переселенцев из регионов России и других стран. Одновременно наблюдается и отток местного населения в столичные регионы.

Состояние трудовых ресурсов Новосибирской области

На фоне общероссийских демографических тенденций последних десятилетий рынок труда Новосибирской области выглядит достаточно позитивно: численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет за период 2000-2022 гг. не сократилась, а даже немного выросла (с 1383 тыс. чел. до 1395,8 тыс. чел.). При этом иностранная рабочая сила составила в 2021 г. всего около 4%.

Кроме того, за последние два десятилетия уровень занятости по области незначительно уменьшился: с 57,1 % в 2000 г. до 56,8 % в 2022 г. По уровню безработицы Новосибирская область в 2022 г. находилась на шестом месте среди десяти регионов СФО (6,1%). Однако относительно среднероссийского уровня безработицы (3,9% в 2022 г.) ситуация выглядит не так благополучно: областные показатели превзошли средний по РФ в 1,56 раза.

Особенностью трудовых ресурсов Новосибирской области является относительно высокая доля специалистов с высшим образованием в общей численности занятых — 33,8 % в 2021 г. при относительно низкой доле специалистов со средним профессиональным образованием — 40,1 % (минимальный уровень во всем Сибирском федеральном округе).

Таблица 1. Образовательный уровень занятых в Российской Федерации в 2021 г., % к итогу

Другими словами, намечается избыток работников с высшим образованием при потенциальном дефиците работников со среднепрофессиональным образованием (СПО). С одной стороны, это является преимуществом области и позволяет реализовать такие амбициозные и наукоемкие проекты:

• Новосибирский научный центр «Академгородок 2.0», включающий в себя «Кампус мирового уровня НГУ», Суперкомпьютерный центр «Лаврентьев» и др. Ожидается, что после реализации этого проекта число жителей Академгородка вырастет в 2,5 раза до 200 000 человек.
• «Биотехнопарк», в котором будут реализованы самые передовые фармацевтические, медицинские и биотехнологии.

С другой стороны, создание наукоемких проектов невозможно без рабочих рук. Сотрудники с высшим образованием смогут приступить к работе только после материального воплощения таких проектов в бетоне, железе, стекле. Это опять же требует широкого привлечения работников со среднепрофессиональным образованием.

Повышенный спрос на данную категорию прогнозируется в связи с началом в ближайшем будущем крупнейших трудоемких проектов области:

• промышленно-логистический парк площадью 2 000 га.
• реконструкция АО «Аэропорт Толмачево» стоимостью более 60 млрд рублей;
• Разрез Богатырь, около 56 млрд рублей;
• реконструкция системы централизованного теплоснабжения Новосибирска, более 20 млрд рублей;
• индустриальный парк «PNK Парк Пашино», около 14 млрд рублей.
• мультимодальный транспортно-логистический центр, 4,7 млрд рублей;

Состояние рынка труда Новосибирской области

Если рассматривать столицу области, то по данным Центра занятости населения г. Новосибирска на начало мая 2023 г. на одну вакансию приходилось 0,27 кандидата, а потребность в работниках предприятий и организаций составила 21,6 тыс. человек. Больше всего вакансий числится в обрабатывающей промышленности (19,7%), торговля и ремонт автомототранспорта (14,9%), здравоохранение и социальные услуги (10,9%).

ТОП-10 наиболее востребованных профессий на рынке труда г. Новосибирска по данным Центра занятости:

• Швея (889 вакансий)
• Водитель автомобиля (730 вакансий)
• Уборщик производственных и служебных помещений (595 вакансий)
• Охранник (412 вакансий)
• Полицейский-водитель (411 вакансий)
• Специалист (378 вакансий)
• Повар (367 вакансий)
• Полицейский (303 вакансий)
• Продавец-кассир (298 вакансий)
• Продавец продовольственных товаров (294 вакансий)

Как видим, ТОП ориентирован в основном на работников со среднеспециальным образованием.

Логично предположить, что наиболее зарплатные должности предлагаются людям с высшим образованием. Следом идут вакансии под потенциальных специалистов со среднепрофессиональным образованием: производство кокса и нефтепродуктов (103 811 руб.), производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (96 528 руб.), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (94 143 руб.), производство автотранспортных средств, производство прочих транспортных средств и оборудования (92 251 руб.).

По теме:

Рынок труда Ростовской области: работников все меньше, а зарплаты все выше?30 июня 2023 1

Этот вывод косвенно подтверждают данные Госкомстата: на 31 октября 2022 г. из требуемых для Новосибирской области специалистов в количестве 1 511 737 человек на специалистов высшего уровня квалификации приходится 341 005 вакансий, на специалистов со средним образованием (включая служащих, операторов, квалифицированных рабочих) — 917 758 вакантных рабочих мест (т. е. в 2,7 раза больше).

Потенциально потребность в рабочих руках могли бы закрыть колледжи и техникумы, но по данным Министерства просвещения РФ общая численность студентов, обучающихся в Новосибирской области по программам СПО, составляет 71 181 чел. В 2022 г. выпуск обучающихся по программам СПО составил всего 14 929 чел.

Система образования дефицитные категории восполнить пока не в состоянии.

Другими вариантами решения данной проблемы является трудовая миграция из других регионов и стран, а также содействие добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Переселение соотечественников

В Новосибирской области действует программа «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Среди всех переселенцев к трудоспособным относится 69,5%. Более 57% имеют высшее или незаконченное высшее образование, 33,5% — среднее профессиональное образование. Подавляющая часть всех прибывших в 2022 г. (76,2%) уже работала по найму, осуществляла предпринимательскую или фермерскую деятельность.

Область занимает второе место по России по количеству прибывших соотечественников с печальным показателем 3 385 прибывших человек за 2022 г., который не обеспечивает для местного рынка реальной доли квалифицированных рабочих.

Трудовая миграция в область

Число прибывших в Новосибирскую область трудовых мигрантов устойчиво превышает число покинувших область. Это относится и к внутрироссийским мигрантам, и к мигрантам из стран СНГ.

Миграционный прирост значительно сократился лишь в 2020 г. в связи с ковидными ограничениями (но остался положительным: +2015 человек), но уже в 2021 г. вернулся к докризисном уровню (+ 13372 человек).

Таблица 2. Миграция в Новосибирской области, человек

Численность прибывших из стран СНГ составила в 2021 г. около 30% от общего числа прибывших.

Однако, кардинально изменился характер миграционных потоков. Миграционный прирост от внутрироссийского перемещения трудовых ресурсов стремится к нулю (+2618 человек в 2016 г. и +992 в 2021 г.). Одновременно миграционный прирост за счет международной миграции (в основном из стран СНГ) вырос по сравнению с 2018 г. в 2,3 раза.

За 2022 г. по данным МВД с целью трудоустройства в область въехали 154 675 иностранных граждан. Было выдано 38 062 патента на осуществление трудовой деятельности и 591 разрешение на работу. Получено 45 567 уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.

По данным Министерства труда и социального развития Новосибирской области основными «поставщиками» иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, без учета стран-участниц Евразийского экономического союза остается Узбекистан (54,5% от числа получивших патенты) и Таджикистан (41,2%). Из 30 визовых стран, граждане которых в 2021 году осуществляли трудовую деятельность, лидирующие позиции имеют Китай (82,4% от числа выданных разрешений на работу).

Наибольшим спросом у работодателей пользовались подсобные рабочие (39,0% от предоставивших уведомления), грузчики (5,8%), повара (4,8%), уборщики производственных и служебных помещений (4,3%), дворники (2,5%), каменщики (2,2%).

Кроме того, существенные риски трудовой миграции в области связаны с проблемами управления и распределения иностранных граждан. Бесконтрольная выдача на территории Новосибирска справок и документов, позволяющих приезжим работать и проживать в городе, не имея на то оснований, привела к повышенной концентрации мигрантов, в том числе не способных к адаптации, в отдельных частях города, например, Ленинском районе. Официальная статистика и ведомственные отчеты такого рода факты практически не отражают. Следовало бы дополнить их такими показателями, как, например, доля школьников территории, не владеющих русским языком, или доля иностранцев в рабочей силе конкретного района.

Вывод

1. Для воплощения амбициозных проектов Новосибирская область уже сейчас остро нуждается в притоке рабочих рук. В ближайшем будущем их дефицит будет только возрастать, в т.ч. по причине старения населения.
2. Ожидаемый экономический рост в других регионах России усилит конкуренцию за квалифицированные кадры. Однако Новосибирская область имеет все шансы победить в борьбе за специалистов, используя уникальные преимущества. Для этого наукоемкими следует сделать и рабочие профессии, чтобы один вооруженный новой техникой работник мог заменить нескольких обычных работников. Успешный опыт этого уже имел место в нашей стране в 1920-30-е годы.
3. Официальная статистика и ведомственные отчеты не позволяют заранее фиксировать ни факты кризиса рабочих рук, ни необходимость стимулирования притока специалистов, ни проблемы, связанные с привлечением иностранных кадров. В силу инерции бюрократическая машина обращает внимание на проблему только тогда, когда она становится критической. Проблема требует качественного изменения в прогнозировании миграции через сбор и анализ новых данных, а также формирование сводной базы ключевых показателей.
4. Мировой опыт показывает, что иностранная трудовая миграция может пойти на пользу экономическому росту, но при выполнении как минимум двух условий: полная информационная прозрачность этого процесса и жестко увязанная с законодательством принимающего государства высокая мотивация мигрантов к изучению и соблюдению норм и традиций местного населения. Для повышения качества управления миграцией на территории Новосибирской области в приоритетном порядке требуется жесткий контроль оснований по выдаче иностранным гражданам разрешительных документов.